1、志愿服務(wù)是我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑和加強(qiáng)新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有力抓手，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、在全社會(huì)形成向上向善的力量，具有十分重要的意義。自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)秉承“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的宗旨和理念，在扶貧濟(jì)困、社區(qū)建設(shè)、賽會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面為社會(huì)提供了大量的支持，日益成為群眾參與社會(huì)管理、服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要方式。2014年，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》，進(jìn)一步

2、細(xì)化了推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；贫然拇胧┮?，為志愿服務(wù)工作在全國(guó)的開(kāi)展指明了方向。
　　近年來(lái)，南京市棲霞區(qū)大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)、廣泛、深入地開(kāi)展以敬老、愛(ài)幼、農(nóng)民工幫扶、助殘為主要內(nèi)容的“關(guān)愛(ài)他人”類(lèi)志愿服務(wù)，以文明禮儀知識(shí)普及、公共場(chǎng)所文明引導(dǎo)、文明交通、文化體育、網(wǎng)絡(luò)文明、社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的“關(guān)愛(ài)社會(huì)”類(lèi)志愿服務(wù)，以環(huán)保知識(shí)普及、保護(hù)山川河流、植樹(shù)造林為主要內(nèi)容的“關(guān)愛(ài)自然”類(lèi)志愿服務(wù)，全區(qū)初步形成了集

3、養(yǎng)老、助殘、應(yīng)急、扶貧助困、公益便民等眾多內(nèi)容于一身的志愿服務(wù)體系，覆蓋面日益擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，并逐步向著運(yùn)行常態(tài)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、資源社會(huì)化和項(xiàng)目品牌化的方向發(fā)展。
　　但由于棲霞區(qū)的志愿服務(wù)事業(yè)總體起步較晚，當(dāng)前還存在著轄區(qū)居民對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)知度不高、志愿服務(wù)過(guò)度依賴(lài)行政主導(dǎo)、資金緊缺等問(wèn)題，究其成因，主要包括:廣大居民對(duì)志愿服務(wù)的精神內(nèi)涵、價(jià)值理念及社會(huì)功能還缺乏全面深入的了解，在一定程度上導(dǎo)致志愿服務(wù)得不到社會(huì)理解與認(rèn)可;

4、政府對(duì)志愿服務(wù)組織開(kāi)展工作干預(yù)過(guò)多，志愿者缺乏開(kāi)展志愿服務(wù)的自主性和能動(dòng)性;志愿服務(wù)資金來(lái)源渠道狹窄;經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)給志愿服務(wù)事業(yè)帶來(lái)較大沖擊等。
　　結(jié)合美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在志愿服務(wù)事業(yè)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和鮮明特點(diǎn)，以及國(guó)內(nèi)的北京市朝陽(yáng)區(qū)、上海市楊浦區(qū)、廣州市越秀區(qū)、廈門(mén)市思明區(qū)等先進(jìn)城區(qū)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的創(chuàng)新做法，棲霞區(qū)應(yīng)放大轉(zhuǎn)型發(fā)展、志愿服務(wù)資源豐富、組建區(qū)域性組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等已經(jīng)具備的優(yōu)勢(shì)，搶抓中央和南京市大力推進(jìn)