1、近年來(lái)，從中央到地方，許多行政機(jī)關(guān)頻繁運(yùn)用“約談”手段履行管理職責(zé)，這體現(xiàn)了政府柔性執(zhí)法的傾向。但作為一種新型的行政執(zhí)法方式，其理論研究較為匱乏。本文將行政約談視為一種創(chuàng)新執(zhí)法手段，并對(duì)實(shí)踐中約談的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出約談在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，從而提出規(guī)范約談制度的幾點(diǎn)建議。本文的結(jié)構(gòu)如下:
　　第一部分介紹行政執(zhí)法過(guò)程中的約談情況。文章先通過(guò)特征描述的方法分析行政約談的內(nèi)涵，接著列舉約談被廣泛運(yùn)用的各行政領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

2、、消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域、環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域等。隨后介紹約談的流程，約談包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、后續(xù)處理階段。
　　第二部分對(duì)行政約談進(jìn)行理論定位。文章將行政約談視為行政執(zhí)法活動(dòng)中具有協(xié)商性質(zhì)的新型工作手段。它承載著預(yù)防抑制、調(diào)查取證、違法告誡、執(zhí)法和解、決策咨詢、前置銜接等功能。行政約談的非強(qiáng)制性使得約談協(xié)議對(duì)行政相對(duì)人并不具有法律上的約束力。約談行為與后續(xù)處理行為之間也有不同程度的聯(lián)系。
　　第三部分對(duì)行政約談的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。采用

3、約談手段解決執(zhí)法問(wèn)題，有奏效的，也有失敗的。約談奏效的動(dòng)力機(jī)制在于它能夠使行政主體和行政相對(duì)人都受益。約談失敗包括約談啟動(dòng)失敗、雙方未達(dá)成約談合意、約談后行政相對(duì)人問(wèn)題依然存在等情形。約談失敗主要由約談過(guò)程缺乏監(jiān)督、約談立法位階較低等原因造成。
　　第四部分指出約談實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題。實(shí)踐中，約談存在過(guò)度化、隨意化、強(qiáng)制化等情形。此外，行政相對(duì)人和行政主體之間協(xié)商能力不均衡、行政相對(duì)人消極赴約等問(wèn)題也值得關(guān)注。
　　最后一