1、進入90年代以后，我國社會上出現(xiàn)了一種趨勢，就是“單位人”逐漸向“社會人”轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國原有的經(jīng)濟體制和社會管理體制逐漸失去效力并漸漸走上改革之路，原來很多由政府或者企事業(yè)單位所擁有的權(quán)限和承擔(dān)的職能慢慢被分離出來交還給社區(qū)和社會并由他們來承擔(dān)，于是，社區(qū)的重要地位和特殊功能也隨之日漸明顯，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的相關(guān)問題也成為各級地方政府、專家學(xué)者及居民群眾所關(guān)注和討論的話題。與此同時，

2、公民的自主意識、政治參與意識逐步提高，社會上的公共問題也不斷增加，人們對城市的管理提出了更高的要求。體制的改革和改革進程的深入，使原來舊的社會治理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代下現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展需要。社區(qū)是每個城的最基本組成要素，因此，整個城市的治理工作自然也離不開社區(qū)的治理工作。這就要求每個地方政府在新時代下結(jié)合各自實際情況明確各自在社區(qū)治理過程中的角色定位。宏觀上變“大政府”為“小政府”及“強政府”，由“善政”向“善治”轉(zhuǎn)變;微觀上則應(yīng)該在思

3、想指導(dǎo)、組織建設(shè)、文化建設(shè)等方面積極探索新的、適應(yīng)時代發(fā)展的社區(qū)治理模式。通過建立有效的社區(qū)治理機制且該機制必須實現(xiàn)政府與社會的雙向互動，如此一來才能使我們的社會、社區(qū)變得有序、祥和，服務(wù)也更加完善。實現(xiàn)了這種互動的創(chuàng)新型社區(qū)治理機制對完善社區(qū)治理有著非常重要的作用，更是實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展、城市發(fā)展和整個社會發(fā)展的重要途徑。本論文特以呼和浩特市為例，文中將對呼和浩特地方政府在城市社區(qū)治理中已有的成績進行詳細介紹并對其在社區(qū)治理中角色定位存在的