1、“九一八事變”后，“滿洲移民政策”提上日程，政策制定之初，日本政府以重建日本農(nóng)村為目的，欲將小規(guī)模所謂“過剩農(nóng)戶”送往海外；而關東軍作為駐扎“滿洲”的軍事部隊，更為關注政策所能達到的軍事影響。關東軍一方面積極“運籌”，促進以關東軍移民方案為藍本的移民政策通過；另一方面，主導移民過程，讓移民配備武器，服務于其軍事目的。這一時期，關東軍主導的“滿洲武裝移民”軍事目的有二：第一，利用“滿洲武裝移民”配合關東軍“維護治安”，鎮(zhèn)壓滿洲境內(nèi)抗日力量

2、；第二，利用移民“實邊”以確?！斑吘嘲矊幭摇?。這一舉措產(chǎn)生了重大影響。其一，削弱了東北人民抗日力量；其二，間接促使了關東軍不斷挑起小型邊境沖突；其三，“武裝移民”的成功為日本大規(guī)模的滿洲移民創(chuàng)造了條件。
　　 為了進一步整肅滿洲的“治安”，從外圍切斷東北人民與外部共產(chǎn)黨的聯(lián)系；同時為確保對蘇戰(zhàn)爭準備能萬無一失，達到以滿洲作為進攻蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭基地之戰(zhàn)略目標。大規(guī)模移民，通過移民“實邊”建立安全地帶“便成為必要”，移民進入“滿洲國策移

3、民”時期。為此，關東軍主持召開“第二次移民會議”，積極提出《實施滿洲農(nóng)業(yè)移民基礎綱要》，精心挑選移民點，建立大小不等的“集團部落”。該時期，關東軍以移民團為后盾，主動發(fā)起對蘇進攻，爆發(fā)了諾門罕戰(zhàn)役。同時關東軍自身也因此后開展的“關東軍特別演習”，兵力進入鼎盛時期。此外，大量移民被植入華北、內(nèi)蒙與滿洲“邊境地帶”，從地域上切斷了東北共產(chǎn)黨與外部共產(chǎn)黨聯(lián)系，東北人民抗日聯(lián)軍斗爭轉(zhuǎn)入低潮，日本對東北人民的奴化進一步加深。
　　 及至1