1、2016年，中央“一號文件”連續(xù)13年聚焦“三農”問題，出臺了很多很多項惠民惠農政策，撥付了非常非常多的相關配套惠民惠農資金，農民得到了很多實惠，農村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，以農村集體經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟活動也日漸活躍了很多。雖然在有些農村基層，農村基層組織人員如數(shù)發(fā)放中央劃撥資金給老百姓，為老百姓實實在在做實事、謀福利。但相當一部分農村基層組織人員利用職務便利貪污、挪用、侵占中央劃拔的各項惠農資金，或者利用管理村集體資金的職務便利，挪用、侵

2、占村集體資金，嚴重的已構成職務犯罪。農村基層組織人員的犯罪行為不僅影響國家政策落實，造成國家公共財產流失，也嚴重損害農民利益，阻礙農村經(jīng)濟快速發(fā)展，影響農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進而嚴重影響國家新農村建設政策落實，嚴重損害政府公信力。由此可見，農村基層組織人員職務犯罪社會危害性極大。因此，從一些獨特的角度對基層組織人員職務犯罪的研究，應該具有一定的意義。
　　本文首先在國內外文獻基礎上結合自己的觀點對相關概念進行了明確，然后分析基層

3、人員職務犯罪現(xiàn)狀及特征，主要包括犯罪主體日趨散化，寄案特征明顯，犯罪手段的隱蔽性及案件定性的爭議性等四個方面。再次，探討司法實踐中典型且多發(fā)的農村基層組織人員職務犯罪案例，從實踐上升至理論界定此類案件在實務中的法律適用問題。最后，根據(jù)此類犯罪的原因及特性，有針對性的提出相關措施。一是從立法層面完善，界定基層組織成員范圍，界定“從事公務”的行為，明確案件管轄權歸屬問題，嘗試立法增設“農村基層組織成員受賄罪”;二是充分發(fā)揮檢察機關的作用，加