1、土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。近年來，隨著我國農(nóng)村政策的不斷變革，土地效益得到大幅提升，同時也導(dǎo)致農(nóng)村土地問題日益增多并凸現(xiàn)出來。新中國成立以來，我國農(nóng)村土地政策經(jīng)歷了多次變革，從土地集體統(tǒng)一經(jīng)營到家庭聯(lián)產(chǎn)承包分散經(jīng)營，再到農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
　　土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，有土地轉(zhuǎn)包、租賃、互換、返租等多種形式。土地托管是一種新的

2、土地流轉(zhuǎn)形式，我國法律明確規(guī)定:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中不得改變集體所有性質(zhì)，不得損害農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包權(quán)益，不得改變土地的用途。因此，由于我國有關(guān)土地方面的法律和制度上的約束，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只能是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
　　本文以和龍市土地托管為研究對象，以落實(shí)“三農(nóng)”問題為出發(fā)點(diǎn)，以總結(jié)和分析國內(nèi)外專家學(xué)者有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和托管的理論為依據(jù)，以土地托管的相關(guān)文獻(xiàn)為參考，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村土地托管的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了土地托管現(xiàn)狀以及提出了土地