1、外國投資是外資法律體系中的基礎(chǔ)概念，根據(jù)改革開放早期制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》（以下簡稱“外資三法”），以及外資并購、外資統(tǒng)計(jì)方面的法律法規(guī)，目前我國的外國投資除包括綠地投資外，還包括合作資源開發(fā)、對外借款以及外資并購等投資方式。目前我國的立法和司法實(shí)踐中對外國投資有不同理解，交互采用“投資主體國籍”、“資本來源地標(biāo)準(zhǔn)”和“注冊地標(biāo)準(zhǔn)”來確定是否為外國投資。由于在我國立法中存在不同確定外國投資的標(biāo)準(zhǔn)

2、，不但法律從業(yè)人員在實(shí)踐中需要注意不同法律法規(guī)的適用范圍，而且也引起業(yè)內(nèi)思考，在立法、監(jiān)管過程中，適用哪種標(biāo)準(zhǔn)更為合理。本文研究了部分國外立法對外國投資的界定，分析了外國投資的主體、資本來源和投資行為等外商投資構(gòu)成要素，以及國外立法對外國投資界定的方法，對國外立法對外國投資界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較分析，取得對我國外國投資的界定的借鑒意義。鑒于“控制”概念對《外國投資法（草案征求意見稿）》界定外國投資者定義有重要意義，本文對控制進(jìn)行了重點(diǎn)研究，

3、通過案例闡明《外國投資法（草案征求意見稿）》中“控制”概念可能存在界定發(fā)生矛盾的問題以及“共同控制”的問題，并提出相關(guān)立法建議。另，本文對協(xié)議控制問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究，因“協(xié)議控制”問題目前在理論界和實(shí)務(wù)界均存在不同的觀點(diǎn)，所以《外國投資法（草案征求意見稿）》并未對“協(xié)議控制”做出規(guī)定，擬聽取社會(huì)公眾意見并進(jìn)行研究后，再提出處理建議。本文對“協(xié)議控制”定義、實(shí)務(wù)中的應(yīng)用以及現(xiàn)實(shí)監(jiān)管情況進(jìn)行研究后，提出了應(yīng)對“協(xié)議控制”加強(qiáng)監(jiān)管，避免目前這