1、為適應(yīng)改革社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮我國(guó)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“邊檢機(jī)關(guān)）的職能作用，1998年九個(gè)城市的邊檢總站先后由現(xiàn)役制武警轉(zhuǎn)為職業(yè)制人民警察，拉開(kāi)了邊檢機(jī)關(guān)體制改革的序幕。作為重要的國(guó)際空港口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)，上海機(jī)場(chǎng)邊防檢查站肩負(fù)著服務(wù)口岸大發(fā)展、維護(hù)口岸秩序和國(guó)家安全的重要使命，積極求新求變求發(fā)展。尤其2007年以來(lái)，按照公安部統(tǒng)一部署，在全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)集中開(kāi)展提高服務(wù)水平工作，上海邊檢機(jī)關(guān)更是以改革促服務(wù)，將服務(wù)質(zhì)量提升置于邊檢

2、工作的中心地位，著力于轉(zhuǎn)變觀念求提高，破解難題求突破，創(chuàng)新機(jī)制求跨越，在任務(wù)量大幅增加、警力沒(méi)有同步增長(zhǎng)的情況下，通過(guò)變革創(chuàng)新取得了服務(wù)質(zhì)量提升的顯著成效。但仍受多種因素的制約，這些因素影響了變革選擇的方式、處理的方法和產(chǎn)生的結(jié)果，成為掣肘邊檢機(jī)關(guān)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的阻力。
　　為解決這一問(wèn)題，通過(guò)有效變革提升邊檢服務(wù)質(zhì)量，本文運(yùn)用新公共服務(wù)理論、組織變革理論、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)理論，從邊檢機(jī)關(guān)管理體制和工作方針的發(fā)展變化歷程入手，以上海機(jī)場(chǎng)

3、邊防檢查站為例，闡述了上海機(jī)場(chǎng)邊檢站變革對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升的影響，并指出當(dāng)前存在問(wèn)題和成因，最終提出可操作性對(duì)策和建議。本論文并非研究組織變革與服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系，而是面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要和廣大出入境旅客對(duì)邊檢服務(wù)的要求不斷提高，以上海機(jī)場(chǎng)邊檢站為實(shí)例，分析研究組織制度、結(jié)構(gòu)、流程、技術(shù)等有效變革對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升產(chǎn)生積極影響。
　　首先，理論基礎(chǔ)部分，本文從組織變革和服務(wù)質(zhì)量相關(guān)理論著手，解析了兩者在政府治理中的應(yīng)用及變革對(duì)服務(wù)質(zhì)量提

4、升的影響，闡述邊檢機(jī)關(guān)通過(guò)變革提升服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)理論研究。
　　其次，本文借助大量的文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縱向?qū)ξ覈?guó)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的歷史發(fā)展、變革現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，歸納出上海機(jī)場(chǎng)邊檢站通過(guò)變革提升服務(wù)質(zhì)量的多方面成效以及當(dāng)前存在的問(wèn)題，并通過(guò)服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷測(cè)評(píng)結(jié)果予以佐證;橫向與美國(guó)、德國(guó)、香港地區(qū)的出入境邊防檢查進(jìn)行比較，尋找差距并分析原因，以求解決路徑。
　　最后，筆者針對(duì)影響上海機(jī)場(chǎng)邊檢站服務(wù)質(zhì)量提升的主要問(wèn)題，著眼于