1、國企改制和管理的復雜性導致了包括國家出資企業(yè)高管犯罪主體身份的界定、貪污債權數(shù)額認定等國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪認定的一系列難點問題。在明確國家出資企業(yè)高管實然職務行為罪與非罪的問題后，要強化對國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的治理必須做到“偵”與“防”兼顧，不可偏廢。一方面，由于犯罪主體的群體性、犯罪手段的多樣性、犯罪類型的交織性、犯罪時空的跨度性、犯罪后果的嚴重性，國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的偵查難點主要在于獲取、篩選案件線索、深入

2、調查案件、及時追繳贓款贓物、加強國際司法協(xié)作、形成證據(jù)體系等問題。另一方面，當前我國對國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪行為模式的分析還處于僅以犯罪學的內外因論為理論支撐的經(jīng)驗實證分析階段。為深入揭示國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪行為機理，應引入新的分析工具——“GONE理論”探尋可操作性的治理對策。
　　全文共分為三個部分：
　　第一部分主要是國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的概述。高管主體身份的界定不僅要鑒別是否為“委派”和“從事公

3、務”，還認定其實然職務行為與應然公務行為的關聯(lián)。剖析國家出資企業(yè)高管隱匿國有資產(chǎn)行為時，對企業(yè)資產(chǎn)的范圍、隱匿的行為方式、以及改制后的企業(yè)屬于原國企高管個人持股的企業(yè)還是屬于職工集體持股的企業(yè)等問題的認定仍要謹慎。對“實際控制”的理性分析則是高管貪污賄賂犯罪既遂標準的關鍵。貪污數(shù)額是否應按照國有股份比例扣除，取決于貪污的國有資產(chǎn)是否還存于國有資產(chǎn)中。
　　第二部分主要是國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的偵查。針對國家出資企業(yè)高管貪污賄

4、賂犯罪主體行業(yè)性突出、串案窩案現(xiàn)象明顯、貪污賄賂和瀆職犯罪相互交織等特點，偵查機關應發(fā)動企業(yè)內部職工舉報提供線索，從其他職務犯罪案件、職務違法行為、網(wǎng)絡媒體報道中主動發(fā)現(xiàn)線索；查實企業(yè)賬證疑點，以偵查引導審計；緊扣企業(yè)重點部門，突破易發(fā)案業(yè)務環(huán)節(jié)；巧用技術偵查手段，以相關人為突破口；及時追繳贓款贓物，加強國際司法協(xié)作，形成證據(jù)體系。
　　第三部分主要是國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪的預防。國家出資企業(yè)高管貪污賄賂犯罪屬于在以實現(xiàn)自利