1、本文主要研究中國農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保障的建設(shè)問題。由于人口老齡化的挑戰(zhàn)，中國農(nóng)村社會養(yǎng)老又一直欠缺，中國農(nóng)村老年人口肯定是首當(dāng)其沖；另外隨著農(nóng)村土地保障功能的弱化，經(jīng)濟(jì)又處在轉(zhuǎn)型時期，以及農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式保障功能越來越弱化，已經(jīng)不能規(guī)避將來農(nóng)村老人養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民老了之后生活沒有保障，國民經(jīng)濟(jì)的最終發(fā)展也將受到阻礙。可以肯定的說，在本世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。而且國家和社會也已經(jīng)逐漸意識到農(nóng)村社會養(yǎng)

2、老的嚴(yán)重性和必要性，在1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》來試點(diǎn)。這雖然是—個國家的農(nóng)村養(yǎng)老的必然趨勢，但是由于其制度設(shè)計(jì)的覆蓋范圍不大，社會和國家的責(zé)任也不明確，目前難以體現(xiàn)“社會”養(yǎng)老的優(yōu)勢?；谝陨显?，筆者針對目前農(nóng)村居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀加以分析，提出了重構(gòu)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的思路和框架，建立多層次、多支柱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的“三支柱的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系”。這既解決農(nóng)村社會保險(xiǎn)籌集基金困難的問題，又體現(xiàn)到了社

3、會養(yǎng)老的優(yōu)勢，而且可以有利于將來實(shí)現(xiàn)國民普遍性養(yǎng)老的鏈接。 本文有以下六個部分：第1章，引言。這部分是論文開篇，緊扣中國農(nóng)村養(yǎng)老保障的這一個選題，說明了選題的目的和意義，對國內(nèi)外研究動態(tài)加以綜述，并解釋了本文研究思路和方法；第2章，主要對中國目前農(nóng)村養(yǎng)老的背景、老年人口的生活現(xiàn)狀和中國的養(yǎng)老模式加以分析和研究；第3章，從多方面、多角度闡釋建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的必要性和可行性；第4章，通過研究國外典型生國家的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制