1、自1996年《行政處罰法》首次確立行政強制加處罰款制度以來，行政執(zhí)法機關(guān)依法適用加處罰款措施，督促逾期不繳納罰款的行政相對人積極履行行政決定，為維護法律的權(quán)威，提高行政管理效率，發(fā)揮了積極的作用。行政強制加處罰款的廣泛運用引起理論界和實務(wù)界的普遍關(guān)注，專家學者紛紛撰文論述行政強制加處罰款制度的相關(guān)問題，中央及地方立法機關(guān)不斷推進行政強制加處罰款制度的立法規(guī)范。2011年6月30日第十一屆全國人大常委會審議通過《行政強制法》，對行政強制加

2、處罰款的性質(zhì)認定、最高限額、執(zhí)行程序、法律救濟等基礎(chǔ)理論進行立法完善。然而，從我國的司法實踐來看，行政強制加處罰款制度仍有諸多懸而未決的理論難題和現(xiàn)實困惑。鑒于此，本論文對這一問題進行了系統(tǒng)探討。
　　本文從介紹行政強制加處罰款的基本概念和原則入手，在深入闡述我國行政強制加處罰款制度立法歷程、實踐形態(tài)及現(xiàn)實困惑的基礎(chǔ)上，運用行政法學的基礎(chǔ)理論并借鑒域外行政強制立法的基本原則和基本規(guī)范，對我國行政強制加處罰款制度適用中存在的相關(guān)法律

3、問題進行分析，同時為行政強制加處罰款制度的完善提供意見和建議。第四部分完善我國行政強制加處罰款制度的對策是本文研究的重點。
　　除引言外，全文共分四部分：
　　第一部分為行政強制加處罰款的基本概念與原則。筆者運用行政強制法的一般理論界定了加處罰款概念、性質(zhì)及適用條件，闡釋了加處罰款制度在行政強制法律體系中應(yīng)遵循的五項基本原則。
　　第二部分為我國行政強制加處罰款制度的現(xiàn)狀及問題。筆者從立法和執(zhí)法兩個層面，系統(tǒng)地介紹了我

4、國行政強制加處罰款制度的現(xiàn)狀，并結(jié)合行政執(zhí)法實際梳理了我國當前行政強制加處罰款面臨四個方面的突出問題。
　　第三部分為行政強制加處罰款制度的域外考察。筆者著重考察了德國、日本和我國臺灣地區(qū)行政強制加處罰款制度。
　　第四部分為完善我國行政強制加處罰款制度的對策。筆者結(jié)合行政強制加處罰款制度的基礎(chǔ)理論和域外經(jīng)驗，從實體、程序和法律救濟等三個方面對行政強制加處罰款存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了完善我國行政強制加處罰款制度