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1、囊關(guān)大學(xué)碩士學(xué)位論文公共體育服務(wù)供給論域下政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置研究ResearchontheDivisionofPowersandFinancialAuthorityAmongGovernmentsofDifferentLevelsintheProvisionofPublicSportsService論文答辯日期:至Q!量生Q墨旦公共體育服務(wù)供給論域下政府事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置研究摘要人們公平合理的享有公共體育服務(wù)是實(shí)現(xiàn)自身公共體育權(quán)利的
2、主要方式,公共體育服務(wù)已成為現(xiàn)代服務(wù)型政府“為人民服務(wù)”的主要職能。尤其2015年3月3日至15日,在北京召開的全國(guó)兩會(huì)會(huì)議上,關(guān)注民生、注重法制問(wèn)題,特別是政府內(nèi)部的制度化建設(shè)問(wèn)題成為熱點(diǎn)。體育發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w育服務(wù)的建設(shè)和完善提供了更廣闊的舞臺(tái),但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況和不同區(qū)域之間的差異也決定了公共體育服務(wù)供給的多樣性。我國(guó)政府行政部門從上至下分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí),各層級(jí)之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。政府事權(quán)與財(cái)權(quán)在公共體育服務(wù)事
3、務(wù)上各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)沒(méi)有清晰劃分,致使體育事權(quán)配置“越位”、“缺位”和“失位”現(xiàn)象普遍存在,阻礙了體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的步伐。通過(guò)公共服務(wù)中發(fā)展較完備的教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的狀況來(lái)看,公共體育服務(wù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求,尤其是對(duì)公共體育設(shè)施、公共體育場(chǎng)地的建設(shè)問(wèn)題亟待解決。他山之石,可以攻玉。美國(guó)、英國(guó)和日本是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中在體育事業(yè)發(fā)展方面比較先進(jìn)的國(guó)家。這些國(guó)家是如何在保證競(jìng)技體育和群眾體育繁榮發(fā)展的前提下,
4、使公共體育服務(wù)同時(shí)在范圍和質(zhì)量上得到提高。各國(guó)依據(jù)本國(guó)國(guó)情和行政管理機(jī)制建立符合本國(guó)發(fā)展的體育管理部門,并制定了相應(yīng)的公共體育服務(wù)體系,都為我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展提供了借鑒。該文主要借用管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、社會(huì)學(xué)等有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí),從宏觀決策、中觀保障和微觀操作三個(gè)層面,分別對(duì)我國(guó)國(guó)務(wù)院、省、縣級(jí)政府等有關(guān)體育行政管理部門,提供管轄區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)時(shí)出現(xiàn)的體育事權(quán)與財(cái)權(quán)分級(jí)配置問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。宏觀決策層面具體分析了體育事權(quán)與市場(chǎng)關(guān)系、配
5、置行政化、尚未形成統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題;中觀保障層面主要闡述了體育財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu)、體育事權(quán)與財(cái)權(quán)配置、財(cái)政資金籌措等相關(guān)問(wèn)題;微觀操作層面著重分析農(nóng)村公共體育服務(wù)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)督考核制度等基層體育事權(quán)問(wèn)題。認(rèn)為我國(guó)政府合理配置體育事權(quán)與財(cái)權(quán)的路徑選擇方式:第一,轉(zhuǎn)變政府職能理順政府間關(guān)系,厘清政府與市場(chǎng)界限,明確政府體育事權(quán);第二,完善稅收體制及轉(zhuǎn)移支付制度,合理分配財(cái)權(quán)促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化;第三,合理配置政府間體育事權(quán)財(cái)權(quán)
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