1、網(wǎng)絡(luò)空間安全是美國近年來國家安全的新重點，也是未來全球秩序變動的重要影響因素。網(wǎng)絡(luò)空間概念誕生至今不過30年。網(wǎng)絡(luò)空間安全既有傳統(tǒng)安全的方面，也有非傳統(tǒng)安全的方面。網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略不完全等同于網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，后者是對于國家在網(wǎng)絡(luò)空間尋求主導(dǎo)或均勢的戰(zhàn)略思考，而網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略指國家調(diào)動各種資源維護網(wǎng)絡(luò)安全，或利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護國家安全。美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的國家利益出發(fā)點在于維護現(xiàn)有國際秩序，塑造有利于自身霸權(quán)地位的網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序，避免挑

2、戰(zhàn)者與敵對者在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)起的進攻或借助網(wǎng)絡(luò)工具實施的物理攻擊。美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略目標(biāo)既有保守的、以防御為主的方面也有開放的、旨在塑造全球安全環(huán)境的方面。
　　美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略是在美國熱炒“信息戰(zhàn)”概念，反恐恐怖戰(zhàn)爭和一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件的背景下提出的。小布什政府時期的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略是以反恐為核心的國家安全戰(zhàn)略的一部分，主要表現(xiàn)在對于公民信息安全和自由的侵犯。奧巴馬時期的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以互聯(lián)網(wǎng)自由為外交政策工具。網(wǎng)絡(luò)司令部的成立成為

3、美國軍事資源整合和防務(wù)重心轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性行動。至2015年任期即將結(jié)束之際，涉及到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的私營部門反應(yīng)冷淡，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的立法遭到共和黨主導(dǎo)的國會阻撓，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略裹足不前。
　　美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的對外手段主要有網(wǎng)絡(luò)威懾、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、先發(fā)制人。美國在確立網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的過程中繼承和發(fā)展了冷戰(zhàn)時期的核威懾理論和由反恐戰(zhàn)爭發(fā)展而來的先發(fā)制人戰(zhàn)略，并且闡釋和發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的理論與實踐。美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略在國內(nèi)層面的主要手段是加強政

4、府與私營部門的合作。
　　美國政府作為安全化的施動者，通過其權(quán)威、社會資源和諸如“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”、“電子9.11”等話語以及將中國政府塑造成危害自由商業(yè)競爭的網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)起者，向作為安全化聽眾的美國大眾要求超越一般政治規(guī)則的權(quán)力，如侵犯信息自由權(quán)和隱私權(quán)，增加網(wǎng)絡(luò)軍費開支進行網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)，要求總統(tǒng)在緊急情況下關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力等，并改變了政府和民眾之間的安全關(guān)系，尤其是信息技術(shù)專家和私營部門經(jīng)營者之間的關(guān)系。美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的全球影