1、新型城鎮(zhèn)化是對(duì)“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”的揚(yáng)棄和發(fā)展，它以可持續(xù)發(fā)展理論、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以城鄉(xiāng)要素的合理、自由流動(dòng)為前提，以實(shí)現(xiàn)“城與鄉(xiāng)”、“人與自然”和諧發(fā)展為目標(biāo)，以集約、智能、綠色、低碳為特征，構(gòu)筑人與自然融為一體、互惠共生的嶄新城鎮(zhèn)化過程。
　　2014年6月，國家發(fā)改委、住建部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，確定了62個(gè)“國家級(jí)”試點(diǎn)市、縣

2、、鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化首先表現(xiàn)為人口的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雖應(yīng)更加注重城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，更加注重生態(tài)文明，但人11集聚、工業(yè)發(fā)展不可避免地會(huì)給城鎮(zhèn)發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，主要有:人口集中帶來的不利后果，包括土地資源利用不合理、水資源污染、固體廢棄物污染;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的工業(yè)污染，包括電子垃圾造成的土壤污染、“工業(yè)三廢”污染;城鎮(zhèn)交通擴(kuò)張帶來的環(huán)境壓力，包括汽車尾氣加重大氣污染、噪聲污染等。這一連串的環(huán)境污染，必將嚴(yán)重阻礙推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程

3、，給未來城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。我國環(huán)保法律歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，但與有著豐富環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的西方國家相較，我國明顯存在著立法起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，立法前瞻性不夠等問題，無法有效適應(yīng)國家建設(shè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因就在于環(huán)境保護(hù)存在著法律問題，主要表現(xiàn)為環(huán)境立法不完善、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、環(huán)境司法功能較弱、公眾環(huán)保意識(shí)淡薄等。
　　西方發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化幾乎與工業(yè)化同時(shí)進(jìn)行，其工業(yè)化過程中

4、所采取的主要環(huán)保舉措也能為我國所借鑒。美、英兩國不僅建立了較為完備的環(huán)保立法體系，而且具有健全的環(huán)保執(zhí)法體系，兩國政府還十分重視對(duì)國民的環(huán)保素質(zhì)教育，公眾參與環(huán)保行動(dòng)的積極性非常高。法國是歐盟中第一個(gè)設(shè)立二氧化碳排放稅的國家，該國政府十分重視稅制改革，建立了一套完善的“生態(tài)稅收制度”。德國設(shè)立環(huán)保警察，享有環(huán)保強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。總結(jié)各國環(huán)境法律保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國具體國情，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的法律保護(hù)可從立法、執(zhí)法、司法、守

5、法四個(gè)層面進(jìn)行。立法上，應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保制度，針對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境治理難的現(xiàn)狀，要加重懲罰力度，從立法上賦予環(huán)保部門行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);執(zhí)法上，明確環(huán)保部門的職權(quán)權(quán)限，加重環(huán)境污染行為的執(zhí)法力度，整治城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度;司法上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法官的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高審判人員的綜合能力，同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變司法理念，樹立“能動(dòng)司法”，切實(shí)發(fā)揮司法在治理城鎮(zhèn)環(huán)境污染中的重要效能。守法上，要不斷提高公民、企業(yè)的環(huán)