1、雖然直到上世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)化一詞才普遍在我國(guó)出現(xiàn)，但我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展從新中國(guó)成立后便開(kāi)始了，截止2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了51.3％，城鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)到663座，擁有城市人口66978萬(wàn)人。可見(jiàn)我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中已取得了可喜的業(yè)績(jī)，而之后黨中央在十八大報(bào)告中更是提出“新型城鎮(zhèn)化”，使得我國(guó)向新型城鎮(zhèn)化模式過(guò)渡，各地區(qū)也紛紛開(kāi)展適應(yīng)于本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化模式。在這一大背景下，如何解決好進(jìn)城農(nóng)民工與市民基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)和各地區(qū)間基本

2、公共服務(wù)均等化問(wèn)題已然成為學(xué)術(shù)界探討和研究的焦點(diǎn)。
　　由于過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)所推行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展，致使我國(guó)東部和中西部地區(qū)間、城市和農(nóng)村之間發(fā)展差距不斷拉大，加上我國(guó)財(cái)政體制、管理制度上的缺陷，使得地區(qū)間和城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)水平差距也不斷加深。然而，基本公共服務(wù)水平的提高會(huì)直接影響一個(gè)地區(qū)對(duì)資本和勞動(dòng)力的吸引力，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加其地方政府財(cái)政收入和管理制度的改善，此外，還會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。

3、因此，必須促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)逐步提升我國(guó)基本公共服務(wù)均等化水平，以使得兩者之間形成良性循環(huán)。
　　本文先從基本公共服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化模式及財(cái)政政策之間的關(guān)系和作用機(jī)理出發(fā)，為后面的研究?jī)?nèi)容構(gòu)建理論分析框架;之后對(duì)我國(guó)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式下基本公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行描述，從而概括出我國(guó)基本公共服務(wù)整體水平現(xiàn)狀，并對(duì)所出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行剖析;接下來(lái)運(yùn)用層次分析法對(duì)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式下的基本公共服務(wù)均等化影響因素展開(kāi)分析;最

4、終得出相關(guān)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出如何優(yōu)化我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基本公共服務(wù)均等化的對(duì)策建議。
　　通過(guò)理論和實(shí)證分析，本文提出的主要結(jié)論有:一是我國(guó)目前基本公共服務(wù)水平呈現(xiàn)非均等化狀態(tài)。二是造成我國(guó)基本公共服務(wù)非均等化現(xiàn)象的原因有:財(cái)政體制上的不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、供給制度上的缺陷等。三是影響我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的因素概括為:財(cái)政體制、管理體制、經(jīng)濟(jì)水平和個(gè)人因素。四是可通過(guò)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金有效配置等財(cái)政政策，加之深化土地制度改革、