1、京津冀地區(qū)是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。然而，當(dāng)前京津冀地區(qū)大氣污染問題日益嚴(yán)重，其區(qū)域性大氣污染問題，已成為當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展過程中最迫切、最突出的環(huán)境問題。京津冀協(xié)同發(fā)展將生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治作為其發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，在該地區(qū)深入落實(shí)節(jié)能減排政策、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)刻不容緩。
　　為解決京津冀地區(qū)環(huán)境問題，統(tǒng)一部署促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，本文從宏觀政策視角，在對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展及節(jié)能減排政策的國內(nèi)外

2、文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與梳理的基礎(chǔ)上，闡述了區(qū)域協(xié)同治理和節(jié)能減排政策效果評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)。對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的節(jié)能減排政策的主要政策措施進(jìn)行了系統(tǒng)分類。運(yùn)用動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析方法，對(duì)京津冀地區(qū)的協(xié)同現(xiàn)狀、能源消費(fèi)現(xiàn)狀、新能源發(fā)展現(xiàn)狀以及污染防控進(jìn)行趨勢(shì)分析，以反映當(dāng)前京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策的成效。依據(jù)科學(xué)性和可行性等原則，結(jié)合節(jié)能減排政策的特點(diǎn)，從政策目標(biāo)、政策影響和政策效率三個(gè)層面設(shè)定了京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立了政策效果評(píng)價(jià)框架，通

3、過定義政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度，從政策目標(biāo)層面評(píng)價(jià)政策效果;考察京津冀地區(qū)資源的產(chǎn)出效率和環(huán)境保護(hù)效率，通過測(cè)度歷年效率變化值來測(cè)量京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策的影響;同時(shí)，構(gòu)建數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型，用主成分分析法確定投入產(chǎn)出指標(biāo)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對(duì)京津冀地區(qū)的政策綜合效率、分解效率以及政策效率整體變化特征進(jìn)行實(shí)證分析。
　　本文通過對(duì)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的節(jié)能減排政策效果評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的節(jié)能減排政策在促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排方面取得了一定成效。在政策目標(biāo)

4、方面，當(dāng)前京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況較好，主要難點(diǎn)依然在于解決一次能源消費(fèi)問題;政策影響方面，政策對(duì)能源資源產(chǎn)出效率的影響基本為正，環(huán)境保護(hù)效率方面，政策對(duì)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量及廢水等污染物排放實(shí)現(xiàn)了有效控制，對(duì)煙（粉）塵排放方面效果較差，亟需加強(qiáng);政策效率方面，京津冀地區(qū)中，節(jié)能減排政策DEA有效率為30.77％，整體政策效率較低。當(dāng)前京津冀的節(jié)能減排政策在對(duì)節(jié)能減排的技術(shù)改進(jìn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效率方面均未達(dá)到