1、當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程伴隨著復(fù)雜的制度變遷。改革開放以來，隨著政治體制和行政管理體制的深化，我國初步構(gòu)建了一個(gè)龐大的粗線條的制度體系。進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)了國家制度建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，制度轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新引發(fā)了我們對(duì)既有制度有效性的深入反思。通過對(duì)制度有效性的研究，探討制度存在的問題及其影響因素，是不斷提升國家制度建設(shè)的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)國家和社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保國家利益的最大化和實(shí)現(xiàn)人民福利的最大化的根本舉措和必由之路。
　

2、　公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國地方政府為了回應(yīng)社會(huì)、國家發(fā)展對(duì)政府管理提出的新挑戰(zhàn)，在深化干部人事制度改革進(jìn)程中，為彌補(bǔ)既有干部選任制度在某些方面的“失效”而進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新活動(dòng)。從制度變遷的角度來看，公選制度經(jīng)歷自下而上與自上而下創(chuàng)建與發(fā)展歷程。當(dāng)前，公選制度作為我國干部選拔任用的重要制度之一，雖在一定程度上已獲得中央政策的認(rèn)可和推廣，但并不意味著這一制度安排的“有效性”就無需接受科學(xué)研究的審視。

3、>　　在當(dāng)前全面推進(jìn)國家制度現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度有效性的深入探討，既有利于對(duì)公選制度實(shí)施現(xiàn)狀、績效及未來的發(fā)展方向進(jìn)行清晰的評(píng)估和準(zhǔn)確的把握，進(jìn)而有效地指導(dǎo)公選實(shí)踐;又有利于為公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度乃至整個(gè)干部人事制度的改革和深化提供理論資源和制度支持。
　　本論文由六章內(nèi)容組成。第一章緒論具體闡述了研究公選制度的緣起背景和意義所在，評(píng)述了相關(guān)研究成果，介紹了本文的研究方法和論文結(jié)構(gòu)。
　　第二章以制度變

4、遷理論為基礎(chǔ)，分析了公選制度創(chuàng)建的動(dòng)力因素，從縱向上梳理了二十多年來公選制度的發(fā)展歷程，分析了當(dāng)代國家治理環(huán)境下公選制度的實(shí)踐創(chuàng)新形式和內(nèi)容;從橫向上比較了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度在制度設(shè)計(jì)上相較于傳統(tǒng)干部委任制度的優(yōu)勢(shì)。指出社會(huì)轉(zhuǎn)型期，既有干部選任制度的“失效”是引發(fā)制度創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。
　　第三章分析國內(nèi)外有關(guān)制度有效性的研究，提煉出制度有效性概念的構(gòu)份，為公選制度有效性評(píng)估提供了理論基礎(chǔ);深度分析了黨和政府頒布的政策文本中與公選

5、制度相關(guān)的內(nèi)容，指出公選制度的價(jià)值性目標(biāo)及功能定位，為公選制度有有效性評(píng)估提供了重要依據(jù);在上述研究的基礎(chǔ)上，從制度解決問題的有效性和制度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、功能的有效性兩個(gè)層面，提出了公選制度有效性評(píng)估的五個(gè)維度，即制度目標(biāo)達(dá)成度、干部能力符合度、制度功能發(fā)揮度、制度可實(shí)施度和公眾滿意度，并設(shè)計(jì)了相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。
　　第四章應(yīng)用公選制度有效性評(píng)估的五個(gè)維度，選取云南省昆明市2008～2011年間實(shí)施的9次公選作為案例進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)合二手

6、資料分析了昆明市公選的現(xiàn)狀、特征。采用深入訪談和問卷調(diào)查進(jìn)一步采集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)昆明市公選制度有效性進(jìn)行評(píng)估，實(shí)證結(jié)果表明，公選制度的有效性程度一般。
　　第五章針對(duì)公選制度有效性評(píng)估研究結(jié)論，從既有政治體制的強(qiáng)力約束、傳統(tǒng)政治文化的深厚影響、官員對(duì)自身利益的過度追求、傳統(tǒng)干部選拔任用制度的路徑依賴和干部人事制度存在的缺陷等方面分析了影響公選制度有效性的深層因素，為進(jìn)一步提高公選制度有效性提供參考。
　　第六章對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行了