1、法治政府是政府治理的基本形態(tài)、是政府運(yùn)作最理想的狀態(tài)。2004年國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），首次提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，要求“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”1。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（以下簡稱十八大）則提出，到2020年“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”。自《綱要》頒布以來，在法治政府建設(shè)評估上，各省市開展了有益實(shí)踐，如《廣東省法治政府建

2、設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《湖北省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》以及《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》等。2013年中國政法大學(xué)法治政府研究院所主導(dǎo)的“中國法治政府評估”首次以全國為范圍，以有立法權(quán)的53個較大市人民政府作為評測對象進(jìn)行了法治政府建設(shè)評估，根據(jù)評估結(jié)果最終形成了《中國法治政府評估報告(2013)》，為法治政府建設(shè)提供了有力的依據(jù)。
　　而今，距離2004年已經(jīng)過去了12年，距離完成基本建

3、成法治政府目標(biāo)的2020年不足4年時間。在此期間，法治政府建設(shè)在依法治國與依法行政的共同作用下已經(jīng)取得較大的成績，但離“基本建成法治政府”目標(biāo)還有不少差距。
　　本文所研究的法治政府建設(shè)評估制度，是以實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以評價政府法治作為切入點(diǎn)，以法治政府建設(shè)及法治政府評估的基本理論為依據(jù)，以現(xiàn)有的法治政府建設(shè)評估制度為參考，結(jié)合當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時代、信息化社會的背景，對建立高效的、便捷的法治政府建設(shè)評估制度以及完善現(xiàn)有法治政府建設(shè)評

4、估制度進(jìn)行研究。
　　本文由緒論、正文和結(jié)語三部分組成。緒論作為本文的綜述主要交代文章的選題背景和研究意義、研究現(xiàn)狀以及所采取的研究方法。結(jié)語部分對文章進(jìn)行概括與總結(jié)。正文則包含以下三部分內(nèi)容:
　　第一部分，法治政府和法治政府建設(shè)評估制度概述。主要論述法治政府的內(nèi)涵和法治政府的標(biāo)準(zhǔn)、特征，為下文建立指標(biāo)體系提供理論上的依據(jù)。介紹法治政府建設(shè)評估制度的概念及其特征、價值標(biāo)準(zhǔn)及其作用，初步闡述法治政府建設(shè)評估制度。論述法治政府

5、建設(shè)評估制度的必要性及可行性，為合理科學(xué)構(gòu)建評估制度提供依據(jù)。
　　第二部分，中國法治政府建設(shè)評估制度實(shí)踐考察。闡述法治政府建設(shè)評估制度在中國的發(fā)展及已有的實(shí)踐。論述評估制度的發(fā)展過程及已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選取具有代表性的評估制度，從而分析現(xiàn)有評估制度存在的不足:自上而下推動法治政府建設(shè)、地方政府法治政府建設(shè)評估制度缺乏科學(xué)性、評估主體模式單一、評估成本較高、存在重復(fù)評估、評估制度缺乏制約機(jī)制和激勵機(jī)制等，為本文所述評估制度提供完善的

6、方向與方法。
　　第三部分，法治政府建設(shè)評估制度的指標(biāo)構(gòu)建。本部分主要內(nèi)容為如何構(gòu)建法治政府建設(shè)評估闡述建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和指標(biāo)體系運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循的原則，其中一般原則包括:全面性原則、科學(xué)性原則、導(dǎo)向性原則、可操作性原則、主客觀相結(jié)合原則等原則，特殊原則包括:行政法治原則、便民原則、比例原則、開放性與完整性相結(jié)合原則等原則。論述評估制度構(gòu)建的方法及指標(biāo)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大致框架。論述評估制度構(gòu)建的要求、主體模式、評估對象、評估程序和周