1、隨著我國公用事業(yè)規(guī)模不斷擴大,如何充分發(fā)揮好公用事業(yè)的社會效益和經濟效益,實現其在社會和諧和可持續(xù)發(fā)展中的作用是公共事業(yè)面臨的重要問題之一。當前關于圍繞公用事業(yè)的討論焦點多為如何規(guī)制、民營制改革、價格聽證制度等,這些都涉及社會對其的反響評價,社會影響評價運用到公用事業(yè)政策研究始于20世紀80年代,但多針對公用事業(yè)的項目或單個政策,缺乏系統(tǒng)的分析以及規(guī)范性地研究來建立公用事業(yè)政策社會影響評價的體系、方法。
　　對此,本文首先通過文獻

2、歸納總結以及建立邏輯導圖研究了公用事業(yè)政策社會影響評價的內涵和特征,得出公用事業(yè)政策社會影響具有偏向社會公平,具有公益性、動態(tài)性、綜合性、遵循可行性原則的獨特性,并以此為指導建立公用事業(yè)政策社會影響評價的指標體系、評價方法。
　　研究公用事業(yè)政策社會影響評價的指標體系及評價方法的過程中,本文先確定了公用事業(yè)政策社會影響評價指標體系設計原則和基本過程方法。通過文獻分析法,歸納分析了現有公用事業(yè)政策社會影響評價體系的構建的一般方法,提

3、出體系較均衡并契合公用事業(yè)政策社會影響評價的內涵和目的的公用事業(yè)政策社會影響評價體系可以從政策的社會影響分析、政策與所在地區(qū)的互適性分析以及社會風險分析三個準則層出發(fā)構建,在三個準則層下設計涵蓋不同層次不同階段的指標層。接著通過分析不同層次不同階段的公用事業(yè)政策影響評價的特點提出選擇指標的方法,最終通過指標選擇路徑圖實現指標選擇明晰化。
　　接下來本文通過比較研究,得出了適用于公用事業(yè)政策社會影響評價的過程方法、“注重二手資料搜集

4、以及社會調查”的數據收集和處理方法,分析總結了公用事業(yè)政策常用的社會影響評價方法的特點、優(yōu)劣及適用性。
　　在本文案例研究設定的案例需具有典型性和代表性、資料完整性和準確性的前提下,本文選擇了拉薩市供暖工程這一西藏民生反應熱烈的公用事業(yè)政策,設計了拉薩市供暖工程社會影響評價的指標體系,利用模糊層次綜合分析法作為評價方法,對指標體系進行權重并得出拉薩供暖工程社會影響評價較好的評價結果。案例與現實情況比較有較高的吻合度,說明本文設計的