協(xié)商規(guī)劃及其實現(xiàn)路徑研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、在規(guī)劃主體日益多元化、規(guī)劃決策風(fēng)險越來越大的今天,以政府主導(dǎo)的單向決策模式為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)規(guī)劃的弊端逐漸顯現(xiàn),走向民主規(guī)劃是大勢所趨。協(xié)商民主理論和實踐的發(fā)展,給了我們重塑規(guī)劃信心的全新思路,通過多元主體間的對話、溝通、談判,能明顯提升規(guī)劃決策的質(zhì)量和合法性,有效降低決策風(fēng)險,有助于達(dá)到良善的規(guī)劃治理。
  本文關(guān)于協(xié)商規(guī)劃的研究主要集中在三個方面:
  第一,對協(xié)商規(guī)劃理論進(jìn)行了研究,在梳理協(xié)商規(guī)劃理論基礎(chǔ)的前提下,明晰了

2、協(xié)商規(guī)劃理論的由來,探討了協(xié)商規(guī)劃的內(nèi)涵及特征,并討論了協(xié)商規(guī)劃的價值倫理。協(xié)商民主理論、溝通規(guī)劃理論等為協(xié)商規(guī)劃理論提供了堅實的理論基礎(chǔ),協(xié)商規(guī)劃是對參與式規(guī)劃、溝通規(guī)劃等以往規(guī)劃的突破性發(fā)展;關(guān)于什么是協(xié)商規(guī)劃的問題,筆者認(rèn)為協(xié)商規(guī)劃就是為達(dá)成關(guān)于規(guī)劃的科學(xué)決策,取得良善的規(guī)劃治理效果,在遵循一定原則的前提下,通過協(xié)商機(jī)制,在多元主體間達(dá)成共識的過程;協(xié)商規(guī)劃主要有多元性、平等性、公開性、權(quán)威性、包容性等特征。
  第二,我國

3、已有的協(xié)商實踐是協(xié)商規(guī)劃應(yīng)用的本土優(yōu)勢,本文對我國規(guī)劃實踐中存在的協(xié)商機(jī)制進(jìn)行了梳理和分析,并探討了當(dāng)前存在的協(xié)商困境,認(rèn)為造成這種困境的主要原因包括法律保障不到位、政府作用沒有充分發(fā)揮、公民的協(xié)商意識和能力較低以及協(xié)商經(jīng)驗不足等。
  第三,辨明了協(xié)商規(guī)劃與當(dāng)前中國規(guī)劃實踐之間的關(guān)系,首先站在歷史的角度,認(rèn)為由統(tǒng)治走向協(xié)商是規(guī)劃歷史發(fā)展的應(yīng)有之義,其次通過比較的視角,闡釋了西方協(xié)商實踐經(jīng)驗及其啟示,再次,對協(xié)商規(guī)劃在我國的體制、

4、文化、社會等方面的適應(yīng)性和制約性因素進(jìn)行了分析,最后,提出了在我國推進(jìn)協(xié)商規(guī)劃的路徑選擇,主要包括構(gòu)建本土化的規(guī)劃理論體系、充分調(diào)動各類協(xié)商資源、完善規(guī)劃協(xié)商的保障機(jī)制以及進(jìn)行協(xié)商規(guī)劃工具的創(chuàng)新幾個方面。
  通過以上分析,可以得出結(jié)論,那就是協(xié)商規(guī)劃在中國當(dāng)前的規(guī)劃治理中可以發(fā)揮重要的功能作用,不僅要在理論上加以引介和創(chuàng)新,還要在實踐中加以運(yùn)用。在肯定協(xié)商規(guī)劃巨大作用的同時,也需要指出,作為全新的規(guī)劃視角,協(xié)商規(guī)劃目前還沒有形成

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