1、吸煙不僅會嚴重危害人們的身體健康，也會帶來環(huán)境、資源和經(jīng)濟等方面的問題，加強控?zé)熈Χ纫殉蔀楦鲊墓沧R。中國政府于2003年簽署了《煙草控制框架公約》(FCTC)，并于2006年正式生效，履行控?zé)熉氊?zé)。近年來，中國以外世界卷煙產(chǎn)量與銷量都逐年下降，而中國的卷煙產(chǎn)銷量仍然逐年上升，2013年中國的卷煙銷量占世界合法卷煙銷量的43％左右。作為全球最大的煙草生產(chǎn)國與消費國，中國的控?zé)熜蝿菹喈?dāng)嚴峻。《煙草控制框架公約》提出的各項控?zé)煷胧┲?，?/p>

2、一條即為價格和稅收措施，而且從各國的控?zé)煂嵺`來看，稅收手段控?zé)煹男Ч己?。中國?009年對煙草消費稅率進行了較大的調(diào)整，提高了卷煙消費稅稅率，但從提稅前后卷煙的零售價格及產(chǎn)銷量來看，此次提稅的控?zé)熜Ч麡O為有限，只是起到了增加政府的稅收收入的作用。
　　本文通過分析我國煙草消費稅政策的現(xiàn)狀和問題，探尋當(dāng)前弱化我國煙草消費稅控?zé)熜Ч脑颍⒃诖嘶A(chǔ)上針對我國煙草消費的供需特點，借鑒國際經(jīng)驗，提出加強我國煙草消費稅控?zé)熜Ч恼呓ㄗh

3、。經(jīng)本文研究分析，2009年消費稅調(diào)整未能起到控?zé)熜Ч苯釉蚴蔷頍煻悆r未能聯(lián)動、卷煙的新分類標(biāo)準(zhǔn)不合理、卷煙品牌和規(guī)格眾多及價格跨度大，深層次的原因是我國煙草整體稅負偏低、政企合一的煙草專賣管理體制不合理、地方政府對煙草財政依賴嚴重。因此，要想提高我國的煙草消費稅控?zé)熜Ч?，關(guān)鍵是要從根本上解決以上問題，結(jié)合我國的煙草供需特點，一方面繼續(xù)提高卷煙消費稅率尤其是從量消費稅，另一方面改革目前政企合一的煙草專賣體制及中央和地方的煙草稅收分享