1、為了滿足日益增加的老年服務(wù)需求，我國于二十世紀(jì)末開始了養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革實踐，確立了政府主導(dǎo)，社會參與，多元化運作的養(yǎng)老機構(gòu)社會化發(fā)展思路。隨著社會力量廣泛參與到養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)中來，我國養(yǎng)老機構(gòu)得以快速發(fā)展，養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平不斷提升。近年來，我國人口結(jié)構(gòu)老齡化、高齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，預(yù)計我國將于2025年至2030年間進(jìn)入深度老齡社會。這一趨勢要求必須深化養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，分析養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作存在的深層次問

2、題，提出具有可行性的對策建議，使養(yǎng)老機構(gòu)更好地滿足社會需要。
　　本文以社會福利社會化為理論基礎(chǔ)，以山東省養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作為個案研究對象，運用公共政策定性分析法、文獻(xiàn)研究法和深度訪談法進(jìn)行系統(tǒng)研究。首先，總結(jié)和分析山東省養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作現(xiàn)狀，將山東省養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作實踐過程中所出現(xiàn)的問題歸納為三個方面:養(yǎng)老機構(gòu)模式單一、資金來源渠道不暢通、稅收及營運優(yōu)惠不明確等政策性問題;養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少、社會對養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知存在偏差、老

3、年人支付能力有限等外部環(huán)境問題;養(yǎng)老機構(gòu)提供服務(wù)項目不豐富、心理輔助缺失、機構(gòu)工作人員職業(yè)能力參差不齊等內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題。其次，從歷史淵源，外部環(huán)境影響和內(nèi)部矛盾等三個方面入手，探討問題產(chǎn)生的深層次原因:我國特殊的政治經(jīng)濟體制以及根深蒂固的傳統(tǒng)文化;經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會福利政策、社會老齡化程度和家庭結(jié)構(gòu);養(yǎng)老機構(gòu)和老齡人之間缺少互動，機構(gòu)工作人員缺乏系統(tǒng)性、政策性的引導(dǎo)及培訓(xùn)。最后，針對養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策:一是發(fā)