1、招商引資對一個地方乃至一個國家資本引進，技術(shù)吸收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)機會增加等各方面都有著積極的推動作用。改革開放以來，招商引資經(jīng)過了“粗放式招商”、“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商”、“招商選資”三個階段。招商引資的模式逐漸走向成熟，但現(xiàn)在地方政府大都采用“招商選資”的行為模式，面對地區(qū)之間的競爭，為了招引優(yōu)質(zhì)項目，往往應(yīng)投資者的要求，會出讓自身利益和公共利益作為招商引資優(yōu)惠手段，但項目的實際經(jīng)濟效益往往沒有達到地方政府招商引資的考核指標，令地方政

2、府的經(jīng)濟利益產(chǎn)生了損失，同時也帶來了一定的社會問題。
　　地方政府招商引資是一個復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，其涉及的問題也比較廣泛。目前，地方政府招商引資存在的主要問題是政府招商引資決策過程中，受到人為主觀因素或客觀條件的不確定性的影響，具有動態(tài)性，可能會引起實際結(jié)果與預(yù)期目標存在差異，即是招商引資的項目對其預(yù)期的承諾沒有很好履行而使政府產(chǎn)生經(jīng)濟損失的風險。分析其問題存在原因，歸根到底還是地方政府制定對策時，沒有很好運用風險監(jiān)管有關(guān)理論知識

3、，對招商引資的管理制度和運行機制進行完善，妥善處理好風險，減少招商引資問題的發(fā)生。
　　目前，國內(nèi)外許多學(xué)者、專家在針對政府招商引資存在的問題，運用風險監(jiān)管有關(guān)理論知識，對招商引資的管理制度和運行機制進行完善方面做了有關(guān)研究，但是通過分析有關(guān)研究文獻，結(jié)合當前我國在招商引資的實際情況。不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的許多研究大都囿于從招商引資準入方面，通過建立項目準入的風險評估體系，從源頭上進行風險監(jiān)管。而對于政府如何加強招商引資風險監(jiān)管的全面化和

4、系統(tǒng)化，特別是從公共管理的視角來研究加強政府招商引資風險監(jiān)管問題的文章相對就較少。
　　本文在研究過程中采用的方法有比較分析法、文獻研究法、實證分析法等。首先在對國內(nèi)外有關(guān)的研究文獻進行梳理的基礎(chǔ)上，研究分析了目前國內(nèi)外針對政府招商引資存在的問題，如何運用風險監(jiān)管有關(guān)理論知識，對招商引資的管理制度和運用機制進行完善的最新動態(tài)。招商引資產(chǎn)生的風險是無處不在的，貫穿于整個項目引進投產(chǎn)的全過程?，F(xiàn)階段，要提高政府招商引資成功率，關(guān)鍵還是

5、要盡量實現(xiàn)政府招商引資風險監(jiān)管的全面化和系統(tǒng)化。然后，利用“兩缺口模型”理論、新公共管理理論作為理論依據(jù)，結(jié)合地方政府招商引資存在問題研究的現(xiàn)實依據(jù)，分析了東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資的現(xiàn)狀，總結(jié)了招商引資已取得成績。黃江鎮(zhèn)已根據(jù)自身招商引資形勢，制定了招商引資的基本原則，監(jiān)管機制，評估機制和激勵機制等措施來規(guī)范招商引資活動。雖然已取得了一定成效，已建立風險監(jiān)管的標準規(guī)范，實現(xiàn)了規(guī)范化運行。但招商引資的風險來源比較廣泛，因招商者和投資者的影

6、響、經(jīng)濟環(huán)境和國家政策等多方面的影響，黃江鎮(zhèn)政府招商引資的機制還存在不足，還沒有落實風險的全面防控和精細化的監(jiān)管。對于這些存在的機制問題，先借鑒國內(nèi)外政府招商引資的經(jīng)驗及啟示。新加坡是我國東南亞地區(qū)近鄰，同處于亞洲經(jīng)濟圈內(nèi)，在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面都有具有相似性。而我國招商引資最早起源于深圳、廣東，深圳市龍崗區(qū)是改革開放前沿地方，更具有參考價值。再結(jié)合黃江鎮(zhèn)的實際情況，提出了招商引資存在機制問題優(yōu)化的對策。在招商引資過程中，鎮(zhèn)政府