1、對(duì)于人類維持生存和發(fā)展來說，耕地資源是最重要的土地資源，也是國(guó)家糧食安全的重要保障。但是，伴隨著我國(guó)改革開放以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上取得顯著成績(jī)，國(guó)內(nèi)的耕地資源數(shù)量出現(xiàn)了大幅度減少。在人多地少的基本國(guó)情下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種因素相互交織，使得耕地資源的供需矛盾更加突出，對(duì)耕地后備資源進(jìn)行合理有效地開發(fā)利用，逐漸成為研究的熱點(diǎn)。近年來,憑借著優(yōu)厚的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，府谷縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，各項(xiàng)

2、社會(huì)事業(yè)也均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，府谷縣的耕地資源總量持續(xù)減少，土地資源供需矛盾也越來越突出。一方面，礦業(yè)開采產(chǎn)生的廢棄工礦用地被閑置，無法得到有效利用；另一方面，新增建設(shè)用地需求量持續(xù)增長(zhǎng)，而擴(kuò)張式的土地資源開發(fā)也給本來脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來了較大影響。從增加耕地面積、提高區(qū)域糧食產(chǎn)量、保障糧食安全，緩減用地矛盾、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，有必要對(duì)府谷縣的耕地后備資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在開展全面的耕地后備資源調(diào)查工作

3、的基礎(chǔ)上，查清縣域范圍內(nèi)的耕地后備資源總量，分析其空間分布狀況以及進(jìn)行開發(fā)利用的可能性，為耕地后備資源的科學(xué)開發(fā)利用提供依據(jù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)全縣的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和土地整治規(guī)劃合理性。
　　本研究在此背景下，以人地關(guān)系理論、可持續(xù)發(fā)展理論和土地稀缺理論為指導(dǎo),在對(duì)府谷縣土地利用現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣耕地后備資源調(diào)查摸底，構(gòu)建耕地后備資源的評(píng)價(jià)體系，對(duì)全縣耕地后備資源的可開發(fā)利用潛力進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)成果。最后，