1、海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治安全和穩(wěn)定的職責(zé)，海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系建設(shè)直接關(guān)系到海關(guān)有效監(jiān)管、高效運(yùn)作的能力。當(dāng)前，我國(guó)以法律法規(guī)形式設(shè)計(jì)了行政執(zhí)法責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等責(zé)任制度，與海關(guān)行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和干部人事管理等工作機(jī)制共同構(gòu)成海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系。當(dāng)前，海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系還存在諸多問題，具體體現(xiàn)在各項(xiàng)責(zé)任制度設(shè)計(jì)相互交叉重疊，對(duì)于海關(guān)公務(wù)員的責(zé)任設(shè)定、責(zé)任行使、責(zé)任評(píng)價(jià)和追究缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致海

2、關(guān)公務(wù)員履行職責(zé)時(shí)監(jiān)督制約乏力，出現(xiàn)執(zhí)法腐敗、執(zhí)法差錯(cuò)等問題后責(zé)任追究難以落實(shí)到位。因此，完善海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系成為建設(shè)責(zé)任型海關(guān)的必然途徑。
　　海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系的研究涉及公共管理學(xué)、行政法學(xué)和人力資源管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，本文作為公共管理專業(yè)碩士學(xué)位論文，側(cè)重于具體問題的挖掘、分析和解決。本文的研究在閱讀大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于責(zé)任政府、政府責(zé)任體系、行政問責(zé)等文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地考察掌握海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系建設(shè)的豐富原始素材，以質(zhì)性研究

3、為主。對(duì)于海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系的構(gòu)建，本文提出將有關(guān)于海關(guān)公務(wù)員責(zé)任的一系列制度、機(jī)制視為一個(gè)完整的系統(tǒng)，包括組織人事制度、執(zhí)法監(jiān)督制度和考核激勵(lì)機(jī)制的觀點(diǎn)，并對(duì)責(zé)任體系逐步趨向健全的發(fā)展和主要問題展開了論述。最后，本文在對(duì)海關(guān)公務(wù)員責(zé)任體系結(jié)構(gòu)分析和問題剖析的基礎(chǔ)上提出從責(zé)任設(shè)定、職責(zé)履行、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)追究各個(gè)層面予以完善的對(duì)策，主要包括建立海關(guān)公務(wù)員分類制度、海關(guān)組織由科層制向扁平化轉(zhuǎn)變、完善權(quán)力監(jiān)督制約和建立責(zé)任導(dǎo)向的海關(guān)執(zhí)法考核