1、近年來，全球范圍內(nèi)的自然災害頻發(fā)，對各國人民的生命和財產(chǎn)安全構成了不小的威脅，嚴重的牽涉到社會大局的穩(wěn)定。自然災害已然成為備受世界各國嚴重關切的突出問題。作為世界上自然災害種類繁多、發(fā)生頻率較高且災害損失嚴重的少數(shù)國家之一，據(jù)權威部門統(tǒng)計，我國自2000年來，每年因遭受自然災害而造成的直接經(jīng)濟損失均超過2000億人民幣。近年來，又加上全球性的工業(yè)化進程提速，人類社會排放過多的溫室氣體引發(fā)溫室效應，全球氣候變暖，一定程度上使得臺風、海嘯、

2、地震等極端災害頻發(fā)，從這個角度來看，我國社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展面臨惡劣自然災害的嚴峻考驗。
　　2008年2月，在我國南方多個省份發(fā)生百年不遇的冰凍雨雪災害；2008年5月12日，里氏8.0級的四川汶川大地震以及2010年4月的青海玉樹地震再次提醒人們，自然災害的破壞力不容小覷。面對上述重大自然災害，中央和地方各級政府積極應對，團結(jié)一心，政府和群眾共同譜寫了一出抗災救災的壯歌，取得了最終勝利。但是，在巨大的災難面前，我們不得不必須清醒

3、地意識到，國家正處于自然災害多發(fā)、頻發(fā)期。作為防御、應對自然災害的最主要力量，以政府為主導的災害應急管理體系必須得以高度重視，并且通過在實踐中加以檢驗，不斷提升自然災害應急能力，從而有力保障人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。
　　寧波市地處東部沿海地帶，臺風、洪澇等自然災害發(fā)生頻繁。面對突如其來的自然災害，寧波市政府必須迅速做出響應，其災害應急管理水平的高低直接影響抗災的進程和結(jié)果。增強寧波市自然災害應急管理能力，提高寧波應對自然災害

4、的防御水平，將自然災害給人民生命財產(chǎn)帶來的損失降到最低，使得百姓安居樂業(yè)，也為社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。
　　本文第一章為緒論，主要介紹了論文的源起、國內(nèi)外相關研究綜述、理論基礎、研究思路和研究方法。第二章主要通過寧波市應對臺風“?？边@一具體案例，對寧波市在應急管理處置的各個環(huán)節(jié)展開分析。第三章至第六章對寧波市自然災害應急管理所涉及的預警、決策、處置和保障能力四個關鍵要素進行分析。第七章從災害發(fā)生前的預警、災害發(fā)生時的