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1、行政監(jiān)督是保障行政權(quán)力高效運(yùn)行的重要關(guān)口。隨著研究的深入,學(xué)者們對(duì)于行政監(jiān)督實(shí)效提升瓶頸已基本達(dá)成默契,即行政監(jiān)督整體功能性不強(qiáng),行政監(jiān)督主體間缺乏合力,但尚未提出有效的、操作性強(qiáng)的解決對(duì)策。對(duì)此,本文嘗試將合作博弈作為解決這一瓶頸的方法之一,應(yīng)用于提升行政監(jiān)督實(shí)效,通過發(fā)揮合作博弈理性思維預(yù)計(jì)的優(yōu)勢(shì),有效彌補(bǔ)多元行政監(jiān)督主體無序的缺陷,規(guī)范多股行政監(jiān)督權(quán)力量的運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政監(jiān)督實(shí)效提升研究的整體把握,推進(jìn)建成全方位立體監(jiān)督體系。<
2、br> 引入合作博弈,通過研究多元行政監(jiān)督主體合作博弈的成本分?jǐn)?,以明確行政監(jiān)督主體權(quán)責(zé);通過搭建各監(jiān)督主體間的合作協(xié)商平臺(tái),以協(xié)調(diào)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行;通過達(dá)成博弈方共同遵守的合作協(xié)議,健全行政監(jiān)督的法律法規(guī);通過量化監(jiān)督收益和強(qiáng)化合作意識(shí),克服被動(dòng)、獨(dú)權(quán)或從屬等不良監(jiān)督理念,是從效率、效度、效力、效益四個(gè)維度全面提升行政監(jiān)督實(shí)效的迫切需要。且多元行政監(jiān)督主體滿足構(gòu)成合作博弈的基本前提、關(guān)鍵條件、運(yùn)行基礎(chǔ)、原則要求和終極目標(biāo)等五個(gè)基本
3、要素,故將合作博弈應(yīng)用于行政監(jiān)督實(shí)效提升具有可行性。
為了解基層行政監(jiān)督主體合作博弈前的各自狀態(tài)、診斷主體合作博弈的弱勢(shì)環(huán)節(jié)和收集模型構(gòu)建、推廣需要的數(shù)據(jù)參考,以湖南省益陽(yáng)市為例開展了行政監(jiān)督主體合作博弈現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查。研究結(jié)果表明,目前開展行政監(jiān)督主體合作博弈的有利條件是合作博弈主體結(jié)構(gòu)良好、合作博弈意識(shí)有所優(yōu)化、合作博弈主體聯(lián)動(dòng)初見成效,存在的不利條件是合作博弈主體行政監(jiān)督權(quán)責(zé)不清、聯(lián)動(dòng)效果有待進(jìn)一步提高、核心合作博弈主體
4、長(zhǎng)期缺乏、主體受監(jiān)督利益激勵(lì)作用不大,以及合作博弈主體承擔(dān)監(jiān)督成本較高。
將行政監(jiān)督外部主體劃分為四大類行政監(jiān)督系統(tǒng):紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的前提下,設(shè)定和量化行政監(jiān)督的相關(guān)參數(shù),并構(gòu)建了行政監(jiān)督主體合作博弈。具體運(yùn)用Shapley值法對(duì)模型進(jìn)行求解和分析,得出如下主要結(jié)論:各行政監(jiān)督主體加入合作聯(lián)盟是比較理性的選擇,這成為鞏固行政監(jiān)督主體合作博弈的動(dòng)力因素;一般情況下,行政監(jiān)督現(xiàn)實(shí)狀況越不可
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