1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)躋身世界鋼鐵大國(guó)行列，取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)卻存在著諸多問(wèn)題，如創(chuàng)新能力弱、投入消耗過(guò)大、產(chǎn)品質(zhì)量不高、低水平產(chǎn)能過(guò)大、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等，而這些問(wèn)題歸根結(jié)底是效率問(wèn)題。
　　與此同時(shí)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展，鋼鐵行業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。中國(guó)承諾2020年單位GDP二氧化碳排放比200

2、5年下降40％-45％，“十二五”規(guī)劃中也將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作。鋼鐵行業(yè)作為典型的高能耗、高污染行業(yè)，勢(shì)必成為節(jié)能減排重中之重，因此，鋼鐵行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)勢(shì)在必行。
　　本文根據(jù)鋼鐵行業(yè)特點(diǎn)，選取鐵礦石消耗量、能源消耗量、固定資產(chǎn)投資以及從業(yè)人數(shù)作為投入項(xiàng)，以鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值和低碳產(chǎn)出作為產(chǎn)出項(xiàng)，運(yùn)用DEA模型測(cè)算了中國(guó)歷年技術(shù)效率，并在全國(guó)、區(qū)域和省域三個(gè)層面對(duì)鋼鐵行業(yè)技術(shù)效率進(jìn)行了分析，研究表明:在考察期

3、內(nèi)全國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)效率呈現(xiàn)“W型”分布，鋼鐵行業(yè)正在通過(guò)自身的努力，逐步擺脫粗放型發(fā)展模式;鋼鐵行業(yè)技術(shù)效率區(qū)域差異明顯，具體表現(xiàn)為東部地區(qū)水平較高，中西部地區(qū)水平普遍較低，各區(qū)域均處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段;各省之間技術(shù)效率存在一定差異，北京、天津、江蘇等7省在節(jié)能減排方面表現(xiàn)突出，而吉林、黑龍江、江西等7個(gè)省份則是下一步開(kāi)展工作的重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)上述結(jié)論，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，提出若干政策建議，包括加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步淘汰落后產(chǎn)能;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，