1、摘要中文摘要隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)顯性化的比例也逐步膨脹，個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，新制度的可持續(xù)性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，社會(huì)保障基金規(guī)模以每年20％的速度迅速增加，而由于我國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)管很不到位，屢次出現(xiàn)社會(huì)保障基金被挪用、侵占等現(xiàn)象。這些都需要盡快建立完善的社會(huì)保障預(yù)算制度，而怎樣建立社會(huì)保障預(yù)算選擇什么樣的社會(huì)保障預(yù)算模式如何優(yōu)化社會(huì)保障預(yù)算運(yùn)行的制度基礎(chǔ)筆者在我國(guó)社會(huì)保障預(yù)算現(xiàn)狀的分析的基礎(chǔ)上

2、，對(duì)不同社會(huì)保障預(yù)算模式的比較分析和模擬運(yùn)行，從理論和實(shí)證的角度，提出我國(guó)應(yīng)建立一攬子社會(huì)保障預(yù)算模式。但是要實(shí)現(xiàn)一攬子社會(huì)保障預(yù)算模式面臨以下幾難點(diǎn)：如何從源頭上斷絕社會(huì)統(tǒng)籌帳戶挪用個(gè)人帳戶資金如何避免企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的排斥如何避免社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的擠壓如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平的提高筆者為解決上述難點(diǎn)，提出了自己的創(chuàng)新之處：變社會(huì)統(tǒng)籌為稅，以增值額為征收稅基，改變目前以工資額為稅基的模式，避免企業(yè)通過(guò)減少雇傭人員來(lái)逃避或拒絕繳納，增加

3、就業(yè)率。同時(shí)保留個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)行社會(huì)保障稅與費(fèi)分征分管，從源頭上解決社會(huì)統(tǒng)籌帳戶挪用個(gè)人帳戶資金。不再實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌帳戶的強(qiáng)制捆綁，只要個(gè)人完成繳費(fèi)任務(wù)，并達(dá)到待遇給付年齡條件，就可享受其待遇，解決靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障需求。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障預(yù)算，“一攬子“模式，對(duì)策，建構(gòu)●備‘、7：麓摘要AbstractTheimplicitpensiondebtisgraduallyexpandingwiththeChinesepopulat

4、ionagingisintensifying，personalaccountsarerunningemptyhowtosuccessfulcompleteofthesocialsecuritysystemintransitionthenewsocialsecuritysystemfacingSeriouschallenges，whilethescaleofsocialsecurityfundsalerapidincreaseatalla

5、nnualrateof20％，whichrequiresChinatoestablishsocialSecuritybudgetsystemhowtobuildthesocialsecuritybu電etsystemwhatkindofsocialsecuritybudgetmodeltobuildHowtooptimizethesocialsecuritybudgetsystemTheauthorcomparedofvariousso

6、cialsecuritybudgetmodelbsaedonthestatusofChinassocialsecuritybudgetsimulationrun，pointofviewfromtheoreticalandempirical，weshouldestablishwholesaleofsocialsecuritybudgetpatternButhowtoachievesuchsocialsecuritybudgetmodelW

7、ewillfacethefollowingdifficulties：1howtocutoffsocialpoolingaccounttakepersonalaccountoffunds2howtoavoidcompaniesrejectpayofthesocialinsurance3howtoavoidthesqueezeontheemploymentbythesocialinsurance4howtaisethelevelofpens

8、ioninsuranceHowtesolve，myviews：weshouldtaxtovalueaddedforthecollectionWhichchangethecurrentmodeofbaseonsalaryamounttoavoidthecompanyreducinghiringstafftoavoidpayItIncreasetheemploymentrateWhileretainingtheindividualcontr

9、ibutions，theimplementationofsocialsecuritytaxesandchargesimposedinchargeofpoints，Nolongerapplytheindividualaccountsandmandatorysocialpoolingaccounttiedtocompletepayment，aslong嬲theindividualPaytaskscomplete，andmeettheagec