1、自2004年以來(lái)，歷年的中央一號(hào)文件都是以農(nóng)業(yè)為主題，安岳縣農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值在四川省縣市中排名第一，通過(guò)多年的政策調(diào)整，逐漸形成了一條以發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。然而其政策效果如何？是否真正實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)高效利用資源，是否真正解決了地少水缺的資源環(huán)境約束問(wèn)題，是否真正滿足了人民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的訴求，是否走出了一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)化道路？有待對(duì)政策實(shí)施的效果進(jìn)行深入、系統(tǒng)

2、的考核和評(píng)價(jià)。
　　本文闡述了市場(chǎng)失靈理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為檸檬產(chǎn)業(yè)政策效果評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，通過(guò)走訪安岳縣檸檬產(chǎn)業(yè)局、安岳縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局，以及深入安岳縣最大的聯(lián)合社所在地岳陽(yáng)鎮(zhèn)水觀村、安岳縣檸檬種植散戶最集中的龍臺(tái)鎮(zhèn)及檸檬種植發(fā)源地龍溪村的實(shí)際調(diào)研，構(gòu)建了基于目標(biāo)達(dá)成模式的政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)整理指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用定性和定量方法對(duì)安岳縣2008-2012年政策效果進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)研究。

3、>　　由比較分析可以看出，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策效果目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)程度比較好，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯，但是在提高農(nóng)民收入水平上發(fā)揮的不夠充分;由DEA效率評(píng)價(jià)可以看出，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)下，檸檬生產(chǎn)在生產(chǎn)要素的分配上是DEA有效率的，即檸檬產(chǎn)業(yè)政策在生產(chǎn)的資源配置上是有效的。總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)檸檬布局、組織化、生產(chǎn)管理、科研加工、貿(mào)易管理、產(chǎn)業(yè)拓展和產(chǎn)業(yè)扶持等系列政策的實(shí)施，安岳逐步走出了一條以生產(chǎn)加工檸檬為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)道路，

4、一方面促進(jìn)了檸檬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，提高了果農(nóng)的收入水平;另一方面推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化。然而政策在保障果農(nóng)收入水平提高上，實(shí)施效果還不夠充分，應(yīng)該作為往后政策改進(jìn)的努力方向。
　　安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策總體實(shí)施效果是理想的，那么下一步政策優(yōu)化，需要在當(dāng)前政策基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高、在提高農(nóng)民收入水平上加強(qiáng)政策力度。通過(guò)對(duì)政策實(shí)施效果影響因素的分析，可以知道從政策制定來(lái)看，政策效果的影響因素包括政策準(zhǔn)確度、政策協(xié)調(diào)度，從政策