1、近年來，高等教育領域的改革不斷深化，招生制度的改革出臺了相關文件，并于2014年在浙江、上海兩地正式啟動，上海市政府隨即印發(fā)了《上海市深化高等學?？荚囌猩C合改革實施方案》，全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，為社會輸送高質(zhì)量人才，同時各大高校當下忙于修改章程，這一系列措施正是高等教育領域改革的體現(xiàn)。
　　公立高校自治的實質(zhì)是為了保證知識傳播的正確性與準確性，學者的活動必須服從真理的標準，并且不受任何外界的壓力，高校自治

2、的效力及于教師和學生。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響，我國公立高校的內(nèi)部權(quán)力高度集中，缺乏制衡和監(jiān)督機制，行政權(quán)力干涉過多，導致高校自治權(quán)無法落實。本文對公立高校進行定位，從“權(quán)利”和“權(quán)力”的對比中分析了“公立高校自治權(quán)”的性質(zhì)，即公立高校在對內(nèi)教育事務上表現(xiàn)出一種權(quán)力，帶有國家行政權(quán)力的性質(zhì)，這樣的界定有助于我們更好理解高校與學生、高校與教師之間的關系；在對外事務上表現(xiàn)為一種權(quán)利，即滿足教育的“外在事務之條件”，在涉及高校自主理財權(quán)和章程制