1、隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進程的加速,特別是中小城市的蓬勃發(fā)展,我國的城鎮(zhèn)化無論在質(zhì)量上還是規(guī)模上都得到突飛猛進的發(fā)展。但是,城鎮(zhèn)化也造成了一系列的社會問題,農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)問題就是我國在城鎮(zhèn)化過程中凸顯出來的一個重要問題。農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)問題主要體現(xiàn)在:接受學(xué)前教育的機會少、質(zhì)量低,面臨情感危機,心理健康以及學(xué)習(xí)成績偏低于正常家庭兒童,中途退學(xué)和輟學(xué)的比較多。
　　本文從憲法學(xué)的視角,把受教育權(quán)作為基本人權(quán)來研究,對“留

2、守兒童”的概念,受教育權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容以及受教育權(quán)保護的發(fā)展歷程進行了理論探析,考察了美國、日本的兒童受教育權(quán)的法律保障制度,揭示了我國目前“留守兒童”受教育權(quán)保護存在的問題及原因,從而深化保護“留守兒童”受教育權(quán)理論研究。
　　筆者充分的利用比較研究法、實證研究法,通過考察美國、日本兒童受教育權(quán)保護的法律制度,結(jié)合我國農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)的現(xiàn)狀,對其受教育權(quán)的保護進行了一些制度構(gòu)架,并提出了一些具體的方法,這些方法、觀點可以為

3、政府決策提供參考,也可以深化公眾對農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)的重視。這些都有助于農(nóng)村“留守兒童”的健康成長,實現(xiàn)社會和諧。通過對美國、日本兒童受教育權(quán)法律保障制度的考察,筆者比較中外受教育權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容、基本原則,分析國外撫養(yǎng)權(quán)變更等特殊情形下兒童受教育權(quán)保護等一系列實踐問題,學(xué)習(xí)西方國家在保護受教育權(quán)方面的法治經(jīng)驗,從而為發(fā)展、完善我國受教育權(quán)的司法救濟途徑提供借鑒。
　　文章最后對完善我國農(nóng)村“留守兒童”受教育權(quán)保護的進行了深刻

4、的法律思考。首先各級立法主體應(yīng)該完善受教育權(quán)保護的相關(guān)立法,省級人大及其常委會、較大市人大及其常委會可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展情況,制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。其它行政立法權(quán)主體可以根據(jù)需要,制定地方政府規(guī)章。這樣使得抽象的上位法可以有很強的操作性,從而使得農(nóng)村“留守兒童”的受教育權(quán)得到真正的落實。其次推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革,解決“留守兒童”進城入學(xué)難的問題。第三,加大對農(nóng)村教育的財政投入,真正的實現(xiàn)受教育權(quán)在實質(zhì)意義上的平等。第四,完善未

5、成年人監(jiān)護制度,一方面要加強對監(jiān)護人監(jiān)護責(zé)任的教育,另一方面要采用法律的手段督促監(jiān)護人充分的履行監(jiān)護責(zé)任。只有監(jiān)護人樹立起高度的責(zé)任意識,才能使得家庭教育和學(xué)校教育形成合力,為“留守兒童”的成長撐起一片藍天。最后,建立健全法律救濟渠道,只有建立多管齊下的法律救濟渠道,才能充分的實現(xiàn)對“留守兒童”受教育權(quán)的救濟,使“留守兒童”的受教育權(quán)不會成為一紙空文。
　　百年大計,教育為本。龐大的“留守兒童”,是一個不能忽視的主體,它關(guān)系到農(nóng)村