1、隨看改革開放進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國交通領(lǐng)域也取得了飛速發(fā)展，對交通領(lǐng)域的管理提出新的要求，但我國交通行政執(zhí)法的理論研究尚處于起步階段，現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中還存在很多弊端和不足。本文根據(jù)行政法學(xué)基本原理，結(jié)合山東省交通行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對交通行政執(zhí)法進(jìn)行研究。本文共分為四部分，包括交通行政執(zhí)法概述、山東省交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題、國外交通行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)借鑒、完善山東省交通行政執(zhí)法的建議。
　　第一部分是對

2、交通行政執(zhí)法概述。在這一部分中首先對行政執(zhí)法的概念進(jìn)行了界定，根據(jù)行政執(zhí)法的概念筆者得出了交通行政執(zhí)法的概念，交通行政執(zhí)法是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了交通運(yùn)輸市場的穩(wěn)定和長久發(fā)展，達(dá)到交通行政管理目標(biāo)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中確定權(quán)限和程序，對特定的相對人作出的具體行政行為，它主要涵蓋了交通行政監(jiān)督、臨時(shí)檢查、違法處罰、行政強(qiáng)制等多種行政措施。之后根據(jù)交通行政執(zhí)法的概念得出交通行政執(zhí)法的特征包括強(qiáng)制性、執(zhí)法主體和執(zhí)法對象的廣泛性

3、、專業(yè)性強(qiáng)、特定性。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)法律法規(guī)我國制定了一套交通行政執(zhí)法體系，具體表現(xiàn)為以下幾種分類：一是羈束裁量的交通行政執(zhí)法行為與自由裁量的交通行政執(zhí)法行為；二是依職權(quán)的交通行政執(zhí)法行為和依申請的交通行政執(zhí)法行為；三是需受領(lǐng)的交通行政執(zhí)法行為和不需受領(lǐng)的交通行政執(zhí)法行為；四是單方性的交通行政執(zhí)法行為和雙方性的交通行政執(zhí)法行為。其后指出了在我國交通行政執(zhí)法的主體和法律依據(jù)。最后闡述了交通行政執(zhí)法的原則包括：合法性原

4、則、適當(dāng)性原則、接受監(jiān)督原則。
　　第二部分是山東省交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題。首先對山東省交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，概括為：山東省的交通法律法規(guī)體系初步形成；交通行政執(zhí)法管理體制基本建立；建立起一套交通行政監(jiān)督制度。其次指出了山東省交通行政執(zhí)法中存在的問題。主要表現(xiàn)在：交通行政立法滯后，交通法律法規(guī)體系尚不完善，法規(guī)體系還存在很大的缺陷，并且立法層次偏低；交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度尚不完善；交通行政執(zhí)法體制混亂；交通行政執(zhí)法救濟(jì)

5、制度欠不完善；交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。
　　第三部分是對國外交通行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)借鑒。首先介紹了美國、德國、日本、英國、新加坡五個(gè)國家在交通行政執(zhí)法方面的現(xiàn)狀。通過對以上五個(gè)國家交通行政管理和執(zhí)法體制的研冗，司以從上述國家交通行政執(zhí)法體制中得到許多啟示：一是實(shí)行“大部制”交通管理體制；二是強(qiáng)化交通執(zhí)法管理；三是凸現(xiàn)交通科技的先導(dǎo)地位；四是中央和地方交通行政管理分工明確具體。
　　第四部分是完善交通行政執(zhí)法的建議。從五個(gè)方面

6、進(jìn)行了闡述，包括完善交通行政立法工作；加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督；建立交通行政綜合執(zhí)法體制；暢通交通行政執(zhí)法的救濟(jì)途徑；建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。第一方面提高交通行政立法質(zhì)量應(yīng)堅(jiān)持立法為公，反對部門利益法制化，保證制定的法律是體現(xiàn)黨的主張和人民利益，只有這樣才能真正提高交通行政立法質(zhì)量。在保證交通行政立法質(zhì)量的同時(shí)還應(yīng)該加快立法的進(jìn)程，理順好部門之間的關(guān)系。第二方面加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督。“十二五”期間是山東省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也

7、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要階段。面對交通行政監(jiān)督中出現(xiàn)的各種問題，首先應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)；拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，保障社會(huì)監(jiān)督能夠持久長效進(jìn)行。在此基礎(chǔ)還應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。第三方面建立交通行政綜合執(zhí)法體制。目前，山東省交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已形成模式為“一廳三局一隊(duì)一站”。省交通廳分別設(shè)廳公路局、道路運(yùn)輸局、港航局(同時(shí)掛地方海事局、船舶檢驗(yàn)局牌子)、省

8、交通稽查總隊(duì)和廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。筆者根據(jù)山東省的特點(diǎn)以及社會(huì)發(fā)展的需要提出了建設(shè)“一廳一隊(duì)一中心”模式的交通行政綜合執(zhí)法體制。交通廳主要負(fù)責(zé)政策的制定、對重大交通事項(xiàng)的決策以及對全省整個(gè)交通系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作，交通政務(wù)中心是一個(gè)辦理交通行政業(yè)務(wù)，對人民群眾的交通業(yè)務(wù)需求進(jìn)行審批復(fù)核的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，交通執(zhí)法總隊(duì)則主要負(fù)責(zé)日常交通巡邏、行政執(zhí)法、違法違章處罰的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三個(gè)機(jī)構(gòu)相互配合，協(xié)調(diào)工作。第四方面暢通交通行政救濟(jì)通道。暢通

9、交通行政救濟(jì)通道是保障人民群眾權(quán)益不受侵害，驗(yàn)證交通行政執(zhí)法是否合法合理，防止冤假錯(cuò)案的重要舉措，也是當(dāng)今我國建設(shè)法治社會(huì)的重要標(biāo)志。主要從建立相對獨(dú)立的交通行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；拓寬交通行政救濟(jì)受案范圍；設(shè)立交通行政賠償專項(xiàng)基金三個(gè)方面來開展工作。第五方面建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。在社會(huì)全面發(fā)展的新形勢下，依法治國和依法行政以及依法治交戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切要求提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。主要從