1、近年來中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化與發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)改善人民生活的同時(shí)，也使貧富的差距越拉越大，殘障、老幼等困難群體的問題也更加突出。而當(dāng)前我國(guó)政府和人民追求的重要目標(biāo)是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的各項(xiàng)工作更加“以人為本”。中國(guó)共產(chǎn)黨提出以全面發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。以人為本的新發(fā)展觀是惠及全體人民的發(fā)展成果，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。

2、　　“以人為本”新發(fā)展觀高度關(guān)注當(dāng)前中國(guó)社會(huì)兩大亟待解決的發(fā)展問題——人權(quán)問題和弱勢(shì)群體問題，而社會(huì)救助就是解決這兩大問題的有效途徑，社會(huì)救助是指國(guó)家和其他社會(huì)主體按照法定的程序?qū)ι鐣?huì)成員中的困難群體給予無償?shù)默F(xiàn)金、物資、服務(wù)、機(jī)會(huì)以及其他方面的援助與支持，使其獲得基本生活需求，并盡可能使其獲得教育、就業(yè)、培訓(xùn)等能力和機(jī)會(huì)方面的救助，以最大限度地實(shí)現(xiàn)困難群體在基本生活保障基礎(chǔ)之上的全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨賦予了社會(huì)救助更多的內(nèi)容:對(duì)處于工業(yè)

3、文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，影響到人與自然、社會(huì)、人之間利益，以致存在嚴(yán)重對(duì)立和沖突給予人權(quán)救助，建立合理科學(xué)的社會(huì)制度，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)、人的和諧統(tǒng)一。
　　社會(huì)救助體系建設(shè)是國(guó)家保障困難群眾基本生活的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是保障和改善民生的托底性防線，是維護(hù)社會(huì)安定的重要保證。因此，社會(huì)救助體系建設(shè)，是落實(shí)以人為本發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
　　2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，明確將最低

4、生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助八項(xiàng)制度和社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助的基本內(nèi)容，標(biāo)志著一個(gè)分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施，政府救助與社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助體系正式確立。雖然新型的社會(huì)救助體系囊括了更多的專項(xiàng)救助，但在實(shí)施過程中仍存在種種問題，有待我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題主要表現(xiàn)在:救助體系法律不健全、隨意性大;社會(huì)救助項(xiàng)目單一，救助水平低下;城鄉(xiāng)救助體系發(fā)展不平衡。造成以上問題主要有缺