1、信訪作為我國國民意愿表達(dá)、政治參與和解決糾紛的一種特殊手段，在我國有著悠久的歷史淵源、深厚的社會根基和普遍的意識基礎(chǔ)。實踐證明，信訪在化解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序方面發(fā)揮了重要作用。隨著近年來社會主義法治理念的提出及構(gòu)建，依法治國成為政治體制和各項制度改革必須遵照的大前提，法制建設(shè)、程序建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督及權(quán)利保障等各項法治建設(shè)都在逐漸展開。
　　但在我國的信訪制度運(yùn)行過程中，由于程序性規(guī)定的缺失，信訪機(jī)關(guān)在受理和辦理信訪案件的過程中融

2、入了大量的人為因素，外部監(jiān)督的不足更增加了信訪的隨意性。所以，信訪制度表現(xiàn)出來的這種“人治”特性看似與我國法治建設(shè)的進(jìn)程背道而馳，在我國逐漸處于一種邊緣化的地位，甚至有學(xué)者提出要取消信訪制度。為此，作者選取信訪制度作為本文的議題，在法治視野下對其展開充分論述，分析信訪制度運(yùn)行中的問題及成因，并積極吸取境外類似制度的先進(jìn)經(jīng)驗和國內(nèi)學(xué)者的理論成果，最終得出應(yīng)保留信訪制度，并對其進(jìn)行法治化改革的結(jié)論。
　　全文分為五個部分：第一部分為緒

3、論，主要介紹了本文的研究背景、研究內(nèi)容、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究目的；第二部分為信訪制度概述，綜合介紹了信訪制度的概念及特征、歷史發(fā)展、功能以及立法現(xiàn)狀；第三部分為信訪制度運(yùn)行中存在的問題與成因；第四部分為信訪制度的改革方向，詳細(xì)介紹了境外的民愿表達(dá)制度以及國內(nèi)學(xué)者對信訪制度改革的觀點，綜合分析后得出應(yīng)繼續(xù)保留信訪制度并進(jìn)行法治化改革的結(jié)論；第五部分為信訪制度法治化的具體措施，文章對信訪制度法治化提出三條建議，分別是盡快出臺《信訪法》、完