1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到十三億人民的基本生活保障問題。同時我國又是一個多民族國家，從地域上劃分了很多少數(shù)民族區(qū)塊，由于受歷史條件、地域分布、自然條件、民族文化等多方面因素的影響，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平整體落后。我國改革開放將近三十年，目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列深刻的制度變化。特別是市場經(jīng)濟體制的成功引入和2001年入世的順利實現(xiàn)。制度變遷不僅改變了中國經(jīng)濟與社會發(fā)展面貌，更對我

2、國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的微觀基礎與宏觀環(huán)境產(chǎn)生深刻影響，進而也對農(nóng)業(yè)風險產(chǎn)生較大影響?！笆晃濉币詠?，在國家和湖北省政府的關(guān)心支持下，宣恩縣土家族苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，但宣恩縣屬于老（革命老區(qū)）、少（少數(shù)民族地區(qū)）、邊（邊遠地區(qū)）、山（鄂西山區(qū)）、窮（國家級貧困地區(qū)）、庫（三峽工程和清江水布埡庫區(qū)）地區(qū)，自然條件相對較差，發(fā)展底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展先天性不足，農(nóng)民“靠天吃飯”的格局還沒有發(fā)生根本改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨諸多風

3、險，政府對農(nóng)業(yè)風險的管理仍然存在很多問題與不足。
　　本文按照指出問題、分析現(xiàn)狀、借鑒經(jīng)驗、提出改善對策的研究思路，在分析宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段面臨的主要風險和宣恩縣政府目前針對農(nóng)業(yè)風險的管理現(xiàn)狀的基礎上，探究了宣恩縣農(nóng)業(yè)風險政府管理可行的新模式、新方法?；诖?，全文分為如下章節(jié)。
　　第一章是緒論，主要介紹文章的研究背景、目的、結(jié)構(gòu)，結(jié)合國內(nèi)外專家學者的觀點對農(nóng)業(yè)風險管理進行文獻綜述。
　　第二章是宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的

4、風險識別與衡量，首先介紹湖北省宣恩縣的大致情況，包括歷史、地理、經(jīng)濟，主要介紹該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。然后切入正題，闡述宣恩縣目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要風險，包括自然風險、市場風險、技術(shù)風險、社會風險。分別對各種風險進行詳細介紹，并結(jié)合相關(guān)政府數(shù)據(jù)進行說明。在列出各種風險之后，針對該縣的農(nóng)業(yè)風險，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益兩方面進行計量分析衡量，量化風險的程度。
　　第三章主要是說明宣恩縣農(nóng)業(yè)風險的政府管理現(xiàn)狀及成效。首先從農(nóng)戶的角度結(jié)合調(diào)

5、查數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)風險管理的現(xiàn)狀，得出以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)風險管理的問題，引出政府管理農(nóng)業(yè)風險的必要性，并結(jié)合制度創(chuàng)新理論、信息缺陷理論來論證政府參與并主導農(nóng)業(yè)風險管理的必要性。接下來，介紹了宣恩縣目前存在的農(nóng)業(yè)風險的政府管理策略體系，然后結(jié)合這個體系說明政府在過去的風險管理中取得成效以及還存在的問題。
　　第四章是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)風險的政府管理經(jīng)驗借鑒，主要介紹了以德國、美國、日本以及中國東部城市的農(nóng)業(yè)風險管理先進經(jīng)驗，結(jié)合這些經(jīng)驗給予貧困

6、、落后、山區(qū)的宣恩縣農(nóng)業(yè)風險管理以啟示。
　　第五章是宣恩縣農(nóng)業(yè)風險的政府管理創(chuàng)新研究，首先是農(nóng)業(yè)風險的政府管理創(chuàng)新的理論框架，從目標和原則入手提出政策框架，指導管理創(chuàng)新。然后提出一些具體可行的管理手段與措施，輔以教育培訓等方法以求解決宣恩縣農(nóng)業(yè)風險管理目前面臨的問題。
　　研究展望：結(jié)合理論分析和實證調(diào)查研究，筆者針對宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況，指出了宣恩縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要面臨的風險并分類說明，通過實地走訪、問卷調(diào)查總結(jié)了