1、治理理論于上世紀90年代初在西方國家興起，現(xiàn)已發(fā)展成為影響廣泛的一種社會思潮。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，政府職能的加快轉變，以及民眾參與公共事務意愿的增強，地方政府開始通過授權和分權，將社會組織等多元主體納入地方治理體系來共同履行公共權威，提供公共產(chǎn)品或服務。
　　商會既是市場經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是行政體制改革的產(chǎn)物。作為地方治理的重要主體之一，商會依靠成員間的信任、合作、自律和社會懲罰等治理機制，減少交易中的機會主義行

2、為，矯正“市場失靈”和避免“政府失靈”，在“強政府、弱社會”的現(xiàn)有格局下發(fā)揮積極作用。
　　浙江省是我國市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，是政府工作創(chuàng)新比較突出的地區(qū)，也是民間商會組織發(fā)育較為充分的地區(qū)。本文試圖通過對浙江商會的系統(tǒng)考察，分析民間商會參與地方治理的功能特征、困境及其成因，探討民間商會參與地方治理的對策。
　　首先，從地方治理和民間商會的基本概念入手，分析了民間商會在地方治理架構中的定位，提出民間商會在地方治理中的利益代言、

3、服務、協(xié)調(diào)三大功能，以及商會參與地方治理有效性的四個制約因素。
　　其次，通過對浙江商會參與地方治理的系統(tǒng)考察，分析了浙江商會參與地方治理的功能嬗變，提出了浙江商會參與地方治理的四大功能特征，即良性互動的政會合作關系、穩(wěn)固發(fā)達的社會網(wǎng)絡體系、及時高效的信息傳播渠道、豐富多樣的準公共產(chǎn)品。
　　再次，對“商會失靈”現(xiàn)象進行了闡述，運用結構——功能主義的分析方法對“商會失靈”現(xiàn)象的成因進行了分析。
　　最后，分別從商會和政