1、20世紀(jì)80年代,伴隨著全球化、信息化、市場(chǎng)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,西方各國(guó)相繼興起了一場(chǎng)以追求“3E(economy、efficiency and effectiveness)”即經(jīng)濟(jì)、效率和效益為目標(biāo)的管理改革運(yùn)動(dòng)。進(jìn)入90年代,我國(guó)政府開(kāi)始了績(jī)效管理工作的摸索和試點(diǎn)。自此,提高政府績(jī)效成為政府在管理社會(huì)公共事務(wù)和提供公共服務(wù)過(guò)程中所追求的共同目標(biāo)和價(jià)值。
　　政府績(jī)效管理是在借鑒和吸收企業(yè)績(jī)效管理理論、實(shí)踐和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)

2、合政府公共管理的具體實(shí)踐,形成的一種全新的政府管理模式。政府績(jī)效管理是公共管理過(guò)程中持續(xù)推動(dòng)改善、發(fā)展的一個(gè)重要系統(tǒng)方法,是包括政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋與改進(jìn)等流程的行為體系。在政府績(jī)效中,經(jīng)濟(jì)績(jī)效是核心,政治績(jī)效是中樞,社會(huì)績(jī)效是目標(biāo)。作為公共管理過(guò)程中一種全新的管理工具和重要舉措,政府績(jī)效管理還是社會(huì)公眾表達(dá)利益訴求、參與公共管理的有效渠道,對(duì)于政府提高行政效率和效能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、樹(shù)立自身形象和權(quán)威具有非常

3、重要的意義。
　　政府績(jī)效管理作為政府自我革新的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉社會(huì)利益廣,受到社會(huì)高度關(guān)注?？v觀國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效管理的成功案例,績(jī)效管理比較成熟的國(guó)家和地方在進(jìn)行政府績(jī)效管理活動(dòng)時(shí),都高度重視建立和完善政府績(jī)效管理評(píng)估的法律和制度框架,通過(guò)法律手段和建章立制來(lái)形成各自的政府績(jī)效管理體系。20世紀(jì)90年代,全面質(zhì)量管理理念引入公共行政管理領(lǐng)域,形成了以質(zhì)量為核心、顧客為導(dǎo)向、服務(wù)為目標(biāo)的全新績(jī)效管理模式。績(jī)效考核由單純的政府內(nèi)部考

4、核發(fā)展為由社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,并廣泛吸收社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象的參與。因其強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向,注重公共管理活動(dòng)的效果和質(zhì)量,從而激發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)績(jī)效的關(guān)注。
　　實(shí)施政府績(jī)效管理對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理方式、提升政府信譽(yù)和形象十分重要,因此,我國(guó)政府對(duì)績(jī)效管理的重視程度日益增強(qiáng)。目前,我國(guó)政府部門實(shí)施績(jī)效管理及考核評(píng)估在相當(dāng)程度上還屬于一種自發(fā)的狀態(tài),沒(méi)有一套系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化、程序化的制度體系,對(duì)于政府績(jī)效管理的探

5、索還停留在表象的層面,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。比如,績(jī)效管理的過(guò)程是以大量準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的信息為基礎(chǔ)的,如果績(jī)效管理收集到的信息存在差錯(cuò)或者不夠全面,就會(huì)導(dǎo)致考核結(jié)果不能如實(shí)反映政府部門的效能,從而使績(jī)效考核最終流于形式。而目前,我國(guó)政府部門的信息一方面存在著難以量化、渠道不通、來(lái)源受限等問(wèn)題,另一方面存在著政治因素等方面的影響,使得政府部門的客觀實(shí)情難以得到如實(shí)體現(xiàn)。
　　鑒于此,本文從政府績(jī)效管理的研究現(xiàn)狀著手,闡述了政府績(jī)效管理