1、公民的民事行為能力作為公民最重要的法律地位之一，影響著公民日常生活的方方面面。因此對(duì)一個(gè)自然人民事行為能力的認(rèn)定，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律規(guī)定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，諸如被精神病事件等由公民行為能力瑕疵引發(fā)的不良事件比比皆是，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而令人疑惑的是，民事訴訟中用以認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的特別程序在此類(lèi)事件中或者難以啟動(dòng)，或者啟動(dòng)后卻無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效果。這樣既不利于保障公民自身的合法權(quán)益，也不利于保護(hù)近親屬與利害關(guān)系

2、人的合法權(quán)益，更不利于維護(hù)社會(huì)的正常秩序。雖然法律明文規(guī)定了認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序、限制民事行為能力程序，但在實(shí)踐中卻基本處于閑置狀態(tài)。究其原因，應(yīng)當(dāng)是立法層面上存在缺陷、理論研究中不夠重視、社會(huì)對(duì)該程序缺乏基本認(rèn)知等多方面因素綜合所致。故筆者試圖以反思與完善該程序?yàn)槟康?，系統(tǒng)研究我國(guó)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序并分析其弊端，為該程序的重構(gòu)提出建議，使其能夠在社會(huì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　 本論文內(nèi)容共有四部分：
　　

3、 論文第一部分為公民民事行為能力及其認(rèn)定程序的一般考察。該部分首先將我國(guó)民事實(shí)體法學(xué)界對(duì)民事行為能力、無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的相關(guān)學(xué)說(shuō)進(jìn)行了歸納并在此基礎(chǔ)上選擇了文本的研究對(duì)象。接著在對(duì)域外類(lèi)似概念進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，總結(jié)出影響公民民事行為能力的因素。跟著將視角從實(shí)體層面轉(zhuǎn)向程序?qū)用妫瑥牧⒎ㄅc學(xué)理兩個(gè)角度對(duì)我國(guó)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的概念與性質(zhì)進(jìn)行剖析。得出我國(guó)目前對(duì)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的性質(zhì)的定位存在局限性，無(wú)法滿

4、足社會(huì)對(duì)該程序的功能需求，有待完善的結(jié)論。此外，還對(duì)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序設(shè)置的價(jià)值進(jìn)行了歸納。
　　 論文第二部分為認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的現(xiàn)狀。該部分立足于第一章內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序在立法上存在的缺陷及在實(shí)踐過(guò)程中遇到的障礙。筆者認(rèn)為我國(guó)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的立法缺陷主要體現(xiàn)在適用范圍不明，啟動(dòng)權(quán)主體不足，欠缺指定監(jiān)護(hù)相關(guān)規(guī)定等方面。而該程序的實(shí)踐障礙則主要呈現(xiàn)為程序基本被閑置、程序

5、啟動(dòng)面臨困境及裁判依據(jù)不明確這三點(diǎn)。同時(shí)，筆者還在本章的末尾對(duì)造成該程序立法及實(shí)踐障礙的原因進(jìn)行了闡述。
　　 論文第三部分為完善認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的核心問(wèn)題。該部分寫(xiě)作的目的在于將對(duì)我國(guó)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序進(jìn)行完善所必須解決的幾個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行歸納并論述，為重構(gòu)我國(guó)的認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序提供理論基礎(chǔ)。在本章中，筆者首先為對(duì)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的性質(zhì)進(jìn)行了反思與創(chuàng)新，將該特別程序的性質(zhì)在定位于特別程序的基

6、礎(chǔ)上增加了解決諸如監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛等特殊民事實(shí)體爭(zhēng)議的功能。其次，筆者對(duì)該特別程序的啟動(dòng)權(quán)進(jìn)行了重新分配，在一定條件下賦予了檢察院程序啟動(dòng)權(quán)。最后，筆者對(duì)該特別程序中的證明標(biāo)準(zhǔn)及證明對(duì)象予以明確，將司法鑒定結(jié)論設(shè)置為該特別程序進(jìn)行裁判的必要依據(jù)。
　　 論文第四部分為認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序的重構(gòu)。該部分以認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序運(yùn)行的流程為視角，從程序的啟動(dòng)、程序的審理、程序的裁判及救濟(jì)方式三個(gè)部分對(duì)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力程序進(jìn)