1、近年來，隨著民生問題得到各級政府與社會的高度重視，社會管理創(chuàng)新不斷深入，老舊棄管小區(qū)居住環(huán)境惡化的問題逐漸凸顯。老舊棄管小區(qū)由于沒有物業(yè)服務企業(yè)實行專業(yè)管理，經常呈現無序管理的狀態(tài):小區(qū)內垃圾無人清理、排水管道堵塞無人維修、小區(qū)內樹木道路等無人管理養(yǎng)護等等，以上問題嚴重影響了小區(qū)居民的日常生活，使得老舊棄管小區(qū)居民的居住權益受到了損害?？梢哉f老舊棄管小區(qū)的居民雖然“住有所居”，但并未“安居”。
　　住房保障制度是由國家和社會為住房

2、有困難的群體提供的社會保障制度，是對公民住房權利的維護與保障。公民的住房權利是公民最基本的生存權利，維護公民的住房權利就是對公民人權的保障。公民的住房權利主要包括“住有所居”與“住安其居”兩個基本內容，既要在數量與空間上足夠使用，又要在質量與功能上滿足基本的宜居程度。然而目前我國的住房保障制度只強調住房數量與空間，而忽視了居民對居住質量與居住功能的基本要求。
　　本文通過分析老舊棄管小區(qū)物業(yè)管理的住房保障性質，論述了將老舊棄管小區(qū)

3、物業(yè)管理服務納入住房保障制度范疇的合理性與必要性，拓展了住房保障制度的內涵。
　　本文以沈河區(qū)棄管小區(qū)“保障型”物業(yè)管理模式為例，對這一模式從其由來、管理框架、相關主體間關系等方面進行了深入的分析，闡述這一模式在保障老舊棄管小區(qū)居民的居住權益方面的巨大作用，總結其產生的社會、環(huán)境與文化效益，說明這一模式存在的優(yōu)勢與局限，并針對目前存在的問題提出了改進的可行性建議，以期為“保障型”物業(yè)管理模式的推廣、為保障更多棄管小區(qū)居民的居住權益