1、縣域治理的政治基礎(chǔ)是什么？其如何影響縣域治理？這類問題的研究對提升國家治理能力具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。本研究試圖通過對縣域政治的權(quán)力的配置以及權(quán)力結(jié)構(gòu)的梳理，分析權(quán)力結(jié)構(gòu)如何影響縣域治理。
　　案列研究發(fā)現(xiàn)：縣域治理困境與縣域權(quán)力結(jié)構(gòu)非均衡有關(guān)，權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡是縣域治理現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。由于縣域權(quán)力結(jié)構(gòu)的非均衡配置，導(dǎo)致權(quán)力的過分集中，致使公共權(quán)力難以控制，權(quán)力監(jiān)督弱化。研究表明：縣域權(quán)力主體在“私利性”的思想引導(dǎo)下，公共資

2、源易流入到經(jīng)濟領(lǐng)域，而忽視縣域政治的發(fā)展，文化、社會的資源投入也相對不足，導(dǎo)致縣域治理呈現(xiàn)非均衡性，進(jìn)而容易陷入治理困境。縣域權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡，要求政治權(quán)力分權(quán)，權(quán)力主體之間應(yīng)形成相互的制約與監(jiān)督的格局。權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡能夠促進(jìn)權(quán)力主體合理地分配資源，推動公民的積極參與以及利益的充分表達(dá)，提高縣域政府的公共服務(wù)能力，從而避免因權(quán)力的集中導(dǎo)致權(quán)力異化。因此，縣域治理現(xiàn)代化需要建立均衡的縣域權(quán)力結(jié)構(gòu)，也即通過縣級直選改革優(yōu)化公共權(quán)力的授予方式，