1、近年來，隨著安陽市“富民強市、晉位爭先”戰(zhàn)略的實施，大力推進中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市建設，全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，市場經(jīng)濟體制不斷完善，國有企業(yè)改革不斷深化。在此背景下，我市的勞動者同其全國各地市一樣，在市場經(jīng)濟宏觀調控下跨地區(qū)流動就業(yè)越來越頻繁，參保人員的養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的需要也越來也強烈。為了滿足人們日益強烈的養(yǎng)老養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的需求，國務院于2009年12月底出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法》，隨之

2、河南省結合本省的工作實際，于2010年4月份出臺了《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知》文件。這兩個文件的出臺，為安陽市職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)提供了政策依據(jù)和操作的可能性，緩解了安陽市職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)需求的壓力，但它們沒有從根上解決矛盾，它們只是一時的權宜之計。
　　本文通過調查研究的方式，針對安陽市職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)經(jīng)辦中遇到的問題:1、

3、新的轉移接續(xù)政策設計的缺陷;2、新老轉移接續(xù)政策的銜接問題;3、安陽市職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)面臨各地社保經(jīng)辦機構政策執(zhí)行不一致的情況;4、安陽市職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)面臨社保信息系統(tǒng)的制約;5、關于信息表郵寄問題。綜合運用社會公平理論和公共政策執(zhí)行理論來分析產生這些問題的原因:1、職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低;2、養(yǎng)老保險制度的“碎片化”;3、養(yǎng)老保險法律和配套的相關政策滯后;4、職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的利益性因素;5、