1、在改革開放政策的驅(qū)動下，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，與各國的經(jīng)濟、文化交流也日益增多，吸引了許多外國人來華就業(yè)、旅游、學(xué)習(xí)等。外國人的增加在促進(jìn)我國經(jīng)濟增長、豐富我國勞動力市場的同時也帶來了一系列社會問題，特別是我國的西南邊境地區(qū)，伴隨著越來越多的邊民（主要為越南、緬甸、老撾三國家的國民）涌入該地區(qū)，一方面給該地區(qū)的社會管理帶來了一系列的消極影響，如“三非”外國人中很多人從事販毒、走私、賣淫、盜竊等犯罪活動，甚至進(jìn)行分裂活動、制造恐怖事件，擾

2、亂了該地區(qū)的社會管理秩序，嚴(yán)重威脅了我國的社會秩序和國家安全，另一方面由于該地區(qū)“三非人員”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）數(shù)量迅速的增長嚴(yán)重擾亂了我國的出入境管理秩序，是對我國邊界線的忽視?？傊叭恰蓖鈬私o我國的社會管理和公共服務(wù)帶來了一項新的課題，正確認(rèn)識并且妥善解決好這個問題，關(guān)系到我國對外開放、外交和社會穩(wěn)定的大局。面對當(dāng)前的新形勢和新考驗，如何管理好在華外國人員，如何進(jìn)一步解決外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)問題，取得

3、經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，已經(jīng)提到我國政府的議事日程上來，是當(dāng)前西南邊境地區(qū)各政府的迫切任務(wù)之一，且該問題的解決對國內(nèi)其他地區(qū)類似問題的解決有著借鑒意義。
　　本文主要的采用了文獻(xiàn)分析法、語義分析法及比較分析法，主要以西南邊境地區(qū)的“三非人員”治理為研究對象，全文主要分四個部分來進(jìn)行分析，第一部分主要是對西南邊境地區(qū)“三非人員”的情況進(jìn)行總的概述，該部分主要介紹了西南邊境地區(qū)的地理概況及西南邊境地區(qū)“三非人員”問題所呈現(xiàn)出來的不同

4、于其他地區(qū)的特點，對國外和國內(nèi)學(xué)者目前有關(guān)非法移民方面的成因理論分析作了介紹，主要從經(jīng)濟、地理環(huán)境及社會歷史方面對我國西南邊境地區(qū)“三非人員”問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，指出西南邊境地區(qū)“三非人員”問題給我國經(jīng)濟秩序、社會發(fā)展和我國與鄰國間正常交往所帶來的影響;第二部分主要介紹西南邊境地區(qū)“三非人員”的治理，介紹這方面的主要治理主體、治理依據(jù)，分析了目前西南邊境地區(qū)“三非人員”的治理現(xiàn)狀及在新時期所受的挑戰(zhàn);非法移民與“三非人員”問題具有

5、相似性，本文第三部分從發(fā)達(dá)國家及我國周邊國家中具有代表性的國家在非法移民治理方面所采取的政策，以便為我國西南邊境地區(qū)“三非人員”問題的解決提供經(jīng)驗;最后一方面主要探討解決我國西南邊境地區(qū)“三非人員”問題的法律方面與其他方面，法律方面如:完善相關(guān)法律法規(guī)，完善對來華外國人的行政救濟及完善我國邊境管理體制，在地方政府也應(yīng)在新法頒布的基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)地方法律法規(guī)。非法律方面可以加強法律的宣傳工作，加強與鄰國的合作等。
　　西南邊境地區(qū)

6、的經(jīng)濟發(fā)展相對于沿?；騼?nèi)陸其他地區(qū)來說略顯落后，但由于其特殊的地理位置及兩國邊民在歷史文化傳統(tǒng)方面的相似性，邊民長期自由往來、相互通婚等已成習(xí)慣以至于該地區(qū)“三非人員”抓了又放，放了又來導(dǎo)致遣返困難重重，有邊難防。本文從我國西南邊境區(qū)的概況入手，結(jié)合該地區(qū)的實際情形，介紹了該地區(qū)“三非人員”的基本情況、現(xiàn)狀，治理主體、依據(jù)及存在的問題，并根據(jù)這些提出治理建議。旨在通過對西南邊境地區(qū)“三非人員”的研究和分析，呼吁出入境管理相關(guān)部門利用新出