1、隨著市場經濟的不斷發(fā)展，中國政府的職能正在發(fā)生轉變，轉變的方向一方面是將本應由市場調節(jié)的部分交由市場調節(jié)，另一方面就是借助民間的力量，也就是通過非營利組織來提供部分社會服務，以彌補政府的不足，優(yōu)化和改進公共服務職能?；诖?，國內的非營利組織進入了高速成長的階段。
　　但是一直以來，在以組織收入為工作中心的稅務工作領域，非營利組織政策不完善，更新不及時，免稅資格條件不明確，申請困難，捐贈抵扣資格要求苛刻等等情況導致對非營利組織的財稅

2、扶持力度不足，不完善的管理及遲滯不前的政策甚至已經開始對非營利組織成長發(fā)展形成了一定的阻礙。
　　非營利組織的管理包括多個方面，注冊登記、年度審核、納稅申報、免稅備案等等，本文將從免稅資格認定這個角度入手，使用了規(guī)范分析法對非營利組織的概念及分類等問題做介紹分析，使用比較分析法將國內現有的非營利組織管理中的免稅資格認定管理情況與國外對應的管理經驗進行對比，得出適應國內國情需要的部分，便于政策制定借鑒。通過使用實證分析的方法，指出當

3、前在實際管理中國內非營利組織在進行免稅資格認定時碰到的各種障礙，分析國內稅收管理部門在實際的征收管理中存在的不足和遇到的各種問題。發(fā)現在實際管理中，國內的非營利組織涉稅的法律法規(guī)有著諸如立法層次低，部門之間關于非營利組織的定義存在不統(tǒng)一、不清晰，政策不成體系，免稅資格認定程序不合理，稅務部門后續(xù)管理手段不足等各種問題，通過這些分析結合國外經驗的有益部分，得出當前國內非營利組織政策制定應從提升立法級次、統(tǒng)一明確非營利組織概念體系及種類劃分