1、產(chǎn)能過(guò)剩是指經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中市場(chǎng)上產(chǎn)品有效需求能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際生產(chǎn)能力的狀態(tài)，或者實(shí)際產(chǎn)能產(chǎn)出低于最佳產(chǎn)能，資源得不到充分利用而出現(xiàn)閑置，并經(jīng)常伴有庫(kù)存商品積壓、產(chǎn)品價(jià)格下跌、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和行業(yè)利潤(rùn)下滑等諸多不利的現(xiàn)象。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在，也是這些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題。短期供需失衡在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常常出現(xiàn)，是正?，F(xiàn)象；但是長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩，往往會(huì)紊亂市場(chǎng)秩序，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)

2、行帶來(lái)諸多不利的影響。
　　近年來(lái)，無(wú)論是社會(huì)還是政府都高度關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，政府工作會(huì)議將化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾列為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要工作。江蘇省制造業(yè)在全國(guó)名列前茅，因此，測(cè)度江蘇制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)能利用率以及探究其產(chǎn)能過(guò)剩的影響因素就顯得尤為必要。本文首先通過(guò)圖形對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的內(nèi)涵進(jìn)行了行業(yè)層面的界定并闡述了產(chǎn)能過(guò)剩的判定標(biāo)準(zhǔn)，然后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論從微觀廠商視角對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行了分析。接著從理論上闡述了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)能過(guò)剩的成

3、因，由于財(cái)政分權(quán)和官員晉升體制等原因，使得地方政府有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去通過(guò)低價(jià)土地、銀行預(yù)算軟約束以及財(cái)政補(bǔ)貼等手段甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)去“照顧”企業(yè)投資行為。同時(shí)通過(guò)建立簡(jiǎn)單的博弈模型對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理加以闡釋。
　　本文選取了邊界生產(chǎn)函數(shù)對(duì)江蘇制造業(yè)28個(gè)行業(yè)在2003-2012年的產(chǎn)能利用率進(jìn)行了測(cè)度。根據(jù)測(cè)定結(jié)果，產(chǎn)能過(guò)剩主要集中于以下八大行業(yè)中：其中，重工業(yè)領(lǐng)域占六個(gè)，分別是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、

4、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)；輕工業(yè)領(lǐng)域占兩個(gè)，分別是造紙及紙制品業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)。由此進(jìn)一步分析江蘇制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的特征和趨勢(shì)，結(jié)果顯示大部分行業(yè)產(chǎn)能利用率的變動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的變化趨勢(shì)。再運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型中的不變系數(shù)模型估計(jì)得出江蘇地方政府干預(yù)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩具有正向影響效應(yīng)，在地方政府干預(yù)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩影響中企業(yè)過(guò)度投資充當(dāng)了中介作用。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議，比如：減少地方政府干預(yù)，健全要素市場(chǎng)體