1、行政決策是國家行政機(jī)關(guān)在處理公共事務(wù)和公共利益問題時確立目標(biāo)、擬定方案、論證分析、最后決定的行為與活動的統(tǒng)稱。公民參與是專門因行政決策而設(shè)計的一個程序性概念，其核心是指在決策過程中公民與決策者之間的互動、對話、協(xié)商、妥協(xié)和說服以及協(xié)調(diào)價值偏好并最終達(dá)成共識的行為和過程。公民參與行政決策的價值在于保障公民基本權(quán)利強(qiáng)化行政決策民主性的需要，增強(qiáng)行政決策的執(zhí)行力。
　　 近年來，黨和政府明確提出我國行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化的要

2、求。政府行政決策的相關(guān)問題得到了很大的重視，特別是公眾如何有效參與到行政決策的各個過程中。從長沙這個視角分析我國公民政策參與的現(xiàn)狀、困境及原因，總結(jié)和借鑒國外公民政策參與的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，長沙有必要建立一種政府自上而下轉(zhuǎn)變職能、公民自下而上充實(shí)權(quán)利、專家中立的行政決策模式。在這種模式中，政府、公民、專家各自扮演不同的角色，充分發(fā)揮各自的所長，合理分配行政決策權(quán)力。強(qiáng)調(diào)通過互動積極的對話，有效的溝通，把政府、專家、公民的意見結(jié)合起來，最終