1、藥品是一種關(guān)系人們身體健康的特殊商品，藥價虛高是指政府規(guī)定的藥品最高零售價或企業(yè)自主制定的藥品零售限價遠遠高于社會平均水平，使藥品最終以遠遠高于社會平均成本的價格出售。我國藥品價格虛高主要表現(xiàn)為大中型醫(yī)療機構(gòu)憑借其在藥品銷售領(lǐng)域中的壟斷地位而制定的藥品銷售價格遠遠高于零售藥店同類或同種藥品的零售價，它不僅侵害了消費者權(quán)利，還直接影響到人們的健康權(quán)利。我國自醫(yī)療機構(gòu)“市場化”、政府放開對醫(yī)療機構(gòu)的管制后，藥價虛高問題逐漸突出，并呈愈演愈烈

2、趨勢，隨后政府開始加強對藥品價格的規(guī)制，2009年開始的深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革雖是對藥品價格規(guī)制進行了多元化探索，并取得了一定成效，但藥價虛高問題仍然未得到真正有效解決。其原因是多樣而復(fù)雜的，主要原因是市場和政府“雙失靈”，缺乏法的全面有效規(guī)定及執(zhí)法的堅定性。因此，要從根本上真正解決藥價虛高問題，必須加強法制建設(shè)，解決市場和政府失靈問題。具體途徑是從市場和政府兩方面入手，立足我國當(dāng)前藥品市場實際情況，借鑒發(fā)達國家藥價管制模式有效經(jīng)驗，綜合