1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，政府的工作重心由追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提升增長(zhǎng)質(zhì)量、改善民生上，確保收入分配公平是改善民生的前提和重中之重。我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出:優(yōu)化收入分配、縮小收入差距是體現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的重要基礎(chǔ)與保障。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)居民的收入分配差距逐年擴(kuò)大，貧富分化問(wèn)題愈加嚴(yán)峻。中國(guó)的基尼系數(shù)自2001年起連續(xù)數(shù)年超過(guò)國(guó)際警戒線，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)2016年基尼系數(shù)達(dá)到了0.465，遠(yuǎn)高

2、于0.4的水平。稅收政策是政府調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平強(qiáng)有力的政策工具之一，但我國(guó)稅收體系促進(jìn)收入分配公平的作用并未充分顯現(xiàn)。我國(guó)的稅收體系存在諸多問(wèn)題與不足，亟待改革與完善。
　　本文深入研究了稅制結(jié)構(gòu)與收入分配的影響機(jī)制、作用方向及程度、因果關(guān)系和動(dòng)態(tài)影響過(guò)程:理論上，通過(guò)稅種的選擇、稅種的主次搭配即稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可達(dá)到促進(jìn)收入分配公平、縮小社會(huì)貧富差距的政策目標(biāo)。流轉(zhuǎn)稅采用統(tǒng)一稅率、較易轉(zhuǎn)嫁，具有累退性，將擴(kuò)大收入分配差

3、距;所得稅和財(cái)產(chǎn)稅采用累進(jìn)稅率，通過(guò)對(duì)居民所得和財(cái)產(chǎn)的“抽肥補(bǔ)瘦”，將縮小收入分配差距。因此，以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)將促進(jìn)收入分配公平，以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)將惡化收入分配公平。實(shí)證上，本文采用1994-2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建了計(jì)量模型，借助單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、回歸分析、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析等方法探究稅制結(jié)構(gòu)與收入分配的關(guān)系，結(jié)論如下:流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅均是收入分配差距擴(kuò)大的原因。流轉(zhuǎn)稅、所得稅擴(kuò)大了收入分配差距

4、，且流轉(zhuǎn)稅強(qiáng)于所得稅;財(cái)產(chǎn)稅短、中期內(nèi)擴(kuò)大了收入分配差距，長(zhǎng)期將縮小收入分配差距。具體稅種中，增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅是收入分配差距擴(kuò)大的原因。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅擴(kuò)大了收入分配差距，且增值稅強(qiáng)于營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅強(qiáng)于企業(yè)所得稅，僅消費(fèi)稅縮小了收入分配差距。
　　因此，本文提出如下政策建議:第一、我國(guó)應(yīng)逐步構(gòu)建以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，不斷縮小間接稅占比、擴(kuò)大直接稅占比，通過(guò)直接稅和間接稅的一升一降，達(dá)到縮小

5、收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。第二、逐步完善個(gè)人所得稅制度，推行個(gè)人所得稅的結(jié)構(gòu)性減稅，將分類征收改為分類與綜合相結(jié)合的征收方式;以家庭為單位，根據(jù)納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)確定各項(xiàng)扣除額;適當(dāng)提高個(gè)人收入的免征額，實(shí)行地區(qū)差異制度;降低個(gè)人所得稅的最高邊際稅率，減少稅率級(jí)次，增大稅率級(jí)距。第三、普遍開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅，適時(shí)推行房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等新型財(cái)產(chǎn)稅種，加強(qiáng)社會(huì)的財(cái)富分配效應(yīng)。第四、適度提高消費(fèi)稅占比，將征稅環(huán)節(jié)由生產(chǎn)改為零售環(huán)節(jié)，并不