1、城鄉(xiāng)關(guān)系是人類社會發(fā)展中最基本、最重要的關(guān)系之一，而城鄉(xiāng)二元格局則是目前嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要根源之一。因此從一定意義上說，城鄉(xiāng)關(guān)系處理是否得當，直接關(guān)系到國家的現(xiàn)代化進程是否順暢。
　　從理論和實踐發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是從基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)出發(fā)的，即追求城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。在發(fā)展階段，隨著城鄉(xiāng)一體化實踐進程向前推移，戶籍管理、社會保障制度、教育制度等公共服務(wù)和社會管理制度的城鄉(xiāng)差異化構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化

2、的制度障礙，而且城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)社會管理一體化既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑，又是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)最為基本的表現(xiàn)，因此城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)社會管理一體化就成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。但在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的初始和發(fā)展階段，社會治理的結(jié)構(gòu)仍是政府管理?；谶@一管理模式的弊端，基于社會治理創(chuàng)新的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成為創(chuàng)新和破解之道。
　　本文旨在理論和實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，對海滄區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進行總結(jié)和分析。由城鄉(xiāng)基