1、2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，可以說，新生代農(nóng)民工是我國社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊社會群體。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新生代農(nóng)民工的隊伍日漸龐大，但隨之而來的社會問題也逐漸增多，那么如何解決現(xiàn)實存在的這些問題呢？筆者認為：完善的社會保障法律制度是根本。2011年7月1日起施行的《中華人民共和國社會保險法》第九十五條明確規(guī)定“

2、進城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險”。但通過調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍存在勞動合同簽訂率低、社會保險參與率低、工傷及職業(yè)病多等問題，新的《社會保險法》雖然對進城務(wù)工的農(nóng)村居民的參保做了規(guī)定，但由于一些險種在法律規(guī)定的統(tǒng)籌級次、征管方式、參保主體等方面的區(qū)別，使新生代農(nóng)民工的參保變的既多樣又迷惘。同時，對于新生代農(nóng)民工，目前社會福利和社會救助對其的關(guān)注程度還不夠，相關(guān)法律制度還不完善。因此，當(dāng)前我們需要針對新生代農(nóng)民工人群的特點，

3、并結(jié)合我國現(xiàn)行的社會保障法律制度進行分析，并充分考慮未來可能會產(chǎn)生的問題，深入社會保障法律的理論研究，提出完善新生代農(nóng)民工社會保障法律制度的建議，健全我國的社會保障法律制度。
　　本文基于這一背景而展開的深入研究。社會保障制度作為市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，同時作為國家宏觀調(diào)控的一方面，它應(yīng)順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求并充分發(fā)揮其作用，而這就要求社會保障制度首先要完善其頂層設(shè)計，即法律制度的“設(shè)計”。特別是對于當(dāng)今中國社會新生代農(nóng)民